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2015年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，確定泉州為重點(diǎn)布局的15個(gè)沿海城市港口之一。2015年11月，經(jīng)福建省政府授權(quán)，福建省發(fā)改委、外辦、商務(wù)廳發(fā)布《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，明確提出支持泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。為充分發(fā)揮泉州“海絲”起點(diǎn)城市在貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”重大倡議和省核心區(qū)建設(shè)方案中的示范和引領(lǐng)作用，特制訂并發(fā)布本行動(dòng)方案：
一、總體要求和主要目標(biāo)
今后一個(gè)時(shí)期，泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)“一帶一路”的決策部署和福建省委、省政府關(guān)于建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的部署，推進(jìn)創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福“五個(gè)泉州”建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和改革創(chuàng)新、先行先試，發(fā)揮貿(mào)易基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、華僑資源、文化資源、港口潛力、企業(yè)家隊(duì)伍六大優(yōu)勢(shì)，以文化引領(lǐng)、經(jīng)貿(mào)合作、互聯(lián)互通、互惠互利為主線，以推進(jìn)與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)之間政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，組織“十大行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，滾動(dòng)推進(jìn)一批示范帶動(dòng)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)早期收獲，致力打造推動(dòng)“海絲”海陸統(tǒng)籌互聯(lián)互通的重要樞紐、面向“海絲”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放創(chuàng)新的重要門(mén)戶、促進(jìn)“海絲”多元文化交流展示的重要紐帶、增進(jìn)“海絲”國(guó)際交流合作的重要平臺(tái)，在福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先行作用和重要支撐作用，建成21世紀(jì)海上絲綢之路基點(diǎn)城市和開(kāi)放門(mén)戶。
近期目標(biāo)：至2020年，在“海絲”先行區(qū)關(guān)鍵項(xiàng)目、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等方面取得新突破、新進(jìn)展、新成果，實(shí)現(xiàn)一批早期收獲項(xiàng)目，爭(zhēng)取與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)250億美元，境外累計(jì)投資20億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資35億美元，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)值占GDP比重達(dá)30%，人均GDP與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在“海絲”核心區(qū)中居于前列。
中期目標(biāo)：至2025年，基本建成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，基本建成21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，貿(mào)易投資更加自由化、金融更加開(kāi)放、對(duì)外合作交流更加緊密、人員往來(lái)更加便利，泉州成為海上絲綢之路核心區(qū)的重要城市和海上絲綢之路國(guó)際樞紐港，成為我國(guó)面向東南亞、南亞、中東、非洲等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放合作的新門(mén)戶、新高地。
遠(yuǎn)期目標(biāo)：到本世紀(jì)中葉，形成立足海西、對(duì)接臺(tái)灣、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通“海絲”的發(fā)展格局，全面建成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系，實(shí)現(xiàn)古港古城復(fù)興，廣泛建立開(kāi)放包容、和諧穩(wěn)定、科學(xué)高效、互利共贏的合作機(jī)制與交流平臺(tái)，泉州成為我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的重要城市和充分展示“海絲”建設(shè)成果的重要窗口，在“海絲”沿線國(guó)家具有重要影響力的國(guó)際化城市。
二、空間布局和努力方向
根據(jù)國(guó)家“一帶一路”布局和福建省海上絲綢之路核心區(qū)的重點(diǎn)合作布局，以東南亞、南亞、中東為合作重點(diǎn)區(qū)，以中亞、歐洲、東北亞、非洲為合作拓展區(qū)，以大洋洲、美洲和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)為合作延伸區(qū)。在21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)中，要發(fā)揮好泉州的優(yōu)勢(shì)，全力在以下六方面先行先試。
（一）在推動(dòng)華僑華人參與“海絲”建設(shè)上先行先試。抓住中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)機(jī)遇，發(fā)揮泉州華僑優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好新時(shí)期僑務(wù)工作，動(dòng)員泉籍華僑華人參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，進(jìn)一步密切與東南亞等泉籍華僑華人集中地國(guó)家在文化、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、教育、新聞、海洋、旅游及中醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。規(guī)劃建設(shè)華僑海洋城、僑商與民商聯(lián)合創(chuàng)業(yè)區(qū)、華僑綜合保稅區(qū)、華僑自貿(mào)區(qū)，吸引華僑華人回歸創(chuàng)業(yè)，形成華僑華人聚集發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。
（二）在推動(dòng)泉臺(tái)港澳共促“海絲”建設(shè)上先行先試。充分發(fā)揮獨(dú)特的臺(tái)港澳人文、經(jīng)濟(jì)文化資源等優(yōu)勢(shì)，努力深化提升泉臺(tái)港澳在“海絲”經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流等領(lǐng)域的深度合作。做大做強(qiáng)泉州臺(tái)商投資區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。積極承接福建自貿(mào)區(qū)輻射，爭(zhēng)取平潭島對(duì)臺(tái)政策落戶泉州，推進(jìn)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接合作，探索泉臺(tái)兩地“兩區(qū)兩園”的合作模式。深化在《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）下的泉臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。加快泉臺(tái)港澳在海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等方面的交流合作，聯(lián)手推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)。
（三）在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和引領(lǐng)制造業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型上先行先試。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)，加快行政管理體制改革，努力構(gòu)建保障和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化、自由化的制度環(huán)境。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，推進(jìn)高水平“引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”擴(kuò)大雙向投資合作，聯(lián)合僑商、臺(tái)商“走出去”，在“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作園、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、商品城等，持續(xù)推進(jìn)人員往來(lái)和雙向貿(mào)易投資。抓住“中國(guó)制造2025”機(jī)遇，實(shí)施“泉州制造2025”行動(dòng)綱要，加快實(shí)施國(guó)家“數(shù)控一代”工程和“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動(dòng)，推進(jìn)“泉州制造”向“泉州創(chuàng)造”、“泉州智造”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)企業(yè)“走出去”與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)合作基礎(chǔ)，提升民企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）在推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新服務(wù)“海絲”建設(shè)上先行先試。深入實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)，創(chuàng)新金融服務(wù)，推動(dòng)民間金融陽(yáng)光化、規(guī)范化，努力打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的通道。拓展金融對(duì)外開(kāi)放合作通道，爭(zhēng)取在資本項(xiàng)目可兌換、外匯管理改革、跨境人民幣使用等方面成為先行先試改革試點(diǎn)，加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)的雙邊、多邊合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)推動(dòng)“海絲”建設(shè)的貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升泉州金融國(guó)際化水平。積極申請(qǐng)擴(kuò)大對(duì)伊斯蘭國(guó)家金融開(kāi)放，吸引伊斯蘭國(guó)家金融資本參與21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)。
（五）在推動(dòng)“海絲”文化國(guó)際交流合作和中華海洋文明傳承創(chuàng)新上先行先試。大力加強(qiáng)泉州城市對(duì)外傳播和推介，著力實(shí)施外宣陣地拓展、影視展示推廣、對(duì)外文化交流、新聞媒體宣傳、海外城市推介等泉州城市國(guó)際形象推廣五大工程，提升泉州城市知名度、美譽(yù)度和影響力，深入推進(jìn)泉州與“海絲”沿線國(guó)家的人文交流，傳播好“東亞文化之都”泉州聲音。挖掘泉州開(kāi)放包容的海洋文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取的海洋精神，弘揚(yáng)中華海洋文明，講好中國(guó)故事，向世界展現(xiàn)泉州作為古代海上絲綢之路起點(diǎn)、世界多元宗教文化中心、華僑華人閩南文化原鄉(xiāng)、歷史文化遺產(chǎn)寶庫(kù)等豐富的人文內(nèi)涵和精神價(jià)值，促進(jìn)文化的互動(dòng)交流和文明互鑒。創(chuàng)建中華海洋文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)，建立海洋文化生態(tài)保護(hù)體系，構(gòu)建海洋性文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路文化高端創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)中華海洋文化在傳承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。
（六）在推動(dòng)與“海絲”沿線國(guó)家城市合作上先行先試。適應(yīng)國(guó)際大型集裝箱運(yùn)輸和國(guó)際郵輪靠泊需要，加快港口互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)立體交通體系，推動(dòng)與“海絲”沿線港口城市的互聯(lián)互通，加快打造21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際樞紐港。積極支持“聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”以及聯(lián)盟工商理事會(huì)和海上絲綢之路國(guó)際文化交流展示中心等重大交流合作平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與“海絲”沿線城市建立友城、友港關(guān)系，選擇與東南亞、南亞、中東、非洲等“海絲”沿線國(guó)家重點(diǎn)城市締結(jié)友城，探索建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，拓展合作交流空間，不斷擴(kuò)大泉州在“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)中的影響力，成為海上絲綢之路基點(diǎn)城市和海陸絲綢之路聯(lián)接的重要節(jié)點(diǎn)。
三、實(shí)施十大行動(dòng)計(jì)劃
（一）“海絲”泉州港口復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃。順應(yīng)全球深水集裝箱航運(yùn)加快發(fā)展、“大船深港”時(shí)代到來(lái)的趨勢(shì)，充分發(fā)揮泉州深水港建設(shè)的優(yōu)良條件，推動(dòng)泉州港列入全國(guó)主要港口名錄。到2020年，港口貨物吞吐量達(dá)1.5億噸，集裝箱吞吐量250萬(wàn)TEU；與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)海上航運(yùn)線達(dá)20條、空中航線11條，締結(jié)友好港口5個(gè)。
1.構(gòu)建“一帶一路”陸海聯(lián)接新通道。建設(shè)“一橫三縱”鐵路網(wǎng)，加快推進(jìn)興泉鐵路建設(shè)，對(duì)接與國(guó)內(nèi)陸上絲綢之路起點(diǎn)城市及蒙西至華中煤運(yùn)通道，構(gòu)筑泉州、西安、昆明三方聯(lián)通大通道，加快推進(jìn)陸地港建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)。加快建設(shè)湄洲灣南岸鐵路支線、中化鐵路專用線，開(kāi)工建設(shè)秀涂港區(qū)鐵路支線建設(shè)。加快建設(shè)“一環(huán)兩縱三橫五聯(lián)”高速公路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通、泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段、廈沙高速泉州段。爭(zhēng)取泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲得更多的航權(quán)、時(shí)刻資源，實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)開(kāi)通和加密至東南亞、南亞、中東等“海絲”沿線國(guó)家的航線，拓展國(guó)際航空貨物業(yè)務(wù)，建設(shè)臨空物流園區(qū)；做好泉州新機(jī)場(chǎng)和大港灣航空產(chǎn)業(yè)城的規(guī)劃建設(shè)。
2.提升港口基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)水平。進(jìn)一步提升泉州港深水泊位整體容量、增強(qiáng)通航等級(jí)，重點(diǎn)加快秀涂作業(yè)區(qū)16#泊位、石湖作業(yè)區(qū)5#—6#、肖厝5#—6#、石井16#—19#等碼頭泊位建設(shè)；加快建設(shè)泉州灣航道二期、湄洲灣航道三期，推動(dòng)斗尾國(guó)際深水集裝箱碼頭規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)以深水集裝箱、大型散貨為主的重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際樞紐港。加快建設(shè)“海絲”現(xiàn)代國(guó)際物流基地，推進(jìn)出口加工區(qū)、泉港、石獅、晉江、南安、惠安、德化等地的臨港物流園區(qū)、大型專業(yè)市場(chǎng)、進(jìn)口商品展示交易中心、集散中心、物流分撥中心等建設(shè)。進(jìn)一步完善口岸綜合服務(wù)功能，爭(zhēng)取獲批更多進(jìn)境指定口岸，探索實(shí)施與東盟國(guó)家、臺(tái)港澳地區(qū)關(guān)檢機(jī)構(gòu)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等，打造便捷通關(guān)體系。
3.擴(kuò)大與“海絲”沿線港口城市的互聯(lián)互通。積極推動(dòng)泉州港與“海絲”沿線主要港口城市締結(jié)友好港口、互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、拓展代理業(yè)務(wù)等，近期重點(diǎn)推動(dòng)與沙特阿拉伯達(dá)曼港結(jié)對(duì)。鼓勵(lì)國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人公司和大型船舶管理公司在泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型港航企業(yè)來(lái)泉投資建設(shè)港口碼頭，支持航運(yùn)企業(yè)在泉州港增開(kāi)與“海絲”沿線國(guó)家間的國(guó)際集裝箱班輪航線，支持泉州航運(yùn)企業(yè)參與東南亞、南亞等國(guó)家的航運(yùn)及配套設(shè)施建設(shè)。
4.推動(dòng)泉州古港轉(zhuǎn)型發(fā)展。弘揚(yáng)泉州“海絲”古港文化，實(shí)施“古港轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，推動(dòng)后渚港區(qū)功能轉(zhuǎn)型置換，規(guī)劃建設(shè)游艇專用碼頭，建設(shè)與海灣城市良性互動(dòng)的濱水休閑旅游港區(qū)，成為“海絲”文化展示、濱海旅游開(kāi)發(fā)、藍(lán)色休閑娛樂(lè)的重要文化旅游基地，打造古港文化旅游品牌。調(diào)整秀涂“人工島”泊位功能，推進(jìn)泉州灣國(guó)際郵輪碼頭規(guī)劃建設(shè)，加快古港古城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建海洋城市文化旅游新格局，打造21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際文化旅游名城。
（二）“海絲”雙向投資貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃。全面提升泉州與“海絲”沿線國(guó)家地區(qū)間的投資貿(mào)易自由化、便利化水平，著重發(fā)展與東盟、南亞、中東等國(guó)家的合作，加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展雙向投資貿(mào)易，提升泉州經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1.打造21世紀(jì)海上絲綢之路有影響力的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。發(fā)揮“聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”及其工商理事會(huì)內(nèi)引外聯(lián)作用，加強(qiáng)沿線城市間、企業(yè)間的交流合作。建立“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的常態(tài)化商務(wù)合作機(jī)制。加強(qiáng)與商務(wù)部、中國(guó)貿(mào)促會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，做強(qiáng)做優(yōu)“中國(guó)（泉州）海上絲綢之路國(guó)際品牌博覽會(huì)”，整合相關(guān)縣（市）紡織鞋服、雕藝、石材、建材、水暖衛(wèi)浴、機(jī)械、茶業(yè)、陶瓷、香品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)泉州會(huì)展業(yè)加快發(fā)展。積極吸引“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的城市及企業(yè)參與辦展，爭(zhēng)取辦成國(guó)家級(jí)專業(yè)展會(huì)。拓展“泉州品牌海絲行”系列活動(dòng)深度，赴東南亞、南亞、中東、非洲、中亞、中東歐等國(guó)家拓展新興市場(chǎng)，在當(dāng)?shù)亟⑸唐氛逛N基地，提升活動(dòng)實(shí)效。參與開(kāi)展“海絲福建周”活動(dòng)，在東南亞等國(guó)家舉辦“經(jīng)貿(mào)文化周”，不斷擴(kuò)大泉州經(jīng)貿(mào)文化的影響力。
2.拓展與“海絲”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易合作。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)組團(tuán)“走出去”，在“海絲”沿線城市共同設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)合作園區(qū)、商品城和營(yíng)銷中心，條件成熟時(shí)建立境外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，支持相關(guān)企業(yè)加快“走出去”開(kāi)展項(xiàng)目投資、礦山開(kāi)發(fā)、金融合作等，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家“走出去”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，努力培育形成一批具有影響力的民企跨國(guó)公司。鼓勵(lì)“走出去”民營(yíng)企業(yè)在泉州設(shè)立海外業(yè)務(wù)總部，探索開(kāi)展準(zhǔn)離岸貿(mào)易和國(guó)際結(jié)算中心業(yè)務(wù)，進(jìn)口“海絲”國(guó)家資源產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等，在泉州加工后返銷國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。探索設(shè)立“海絲”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新園，發(fā)展多邊貿(mào)易、建立雙向投資體制等，積極吸引“海絲”沿線國(guó)家企業(yè)來(lái)泉投資，爭(zhēng)取引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，與“海絲”沿線國(guó)家在自貿(mào)園區(qū)建設(shè)，以及大宗農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料、礦產(chǎn)資源、海洋產(chǎn)品等合作領(lǐng)域取得突破。
3.創(chuàng)設(shè)投資貿(mào)易便利化服務(wù)新平臺(tái)。積極申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市、跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，建立健全與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐體系，加快推進(jìn)跨境電商、期貨交割、融資租賃等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。支持晉江陸地港建設(shè)整合海陸空資源的多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際陸港，將國(guó)際陸港、保稅物流的功能延伸至港口物流、國(guó)際快件等方向。推進(jìn)“泉州購(gòu)”平臺(tái)及泉州出口加工區(qū)及配套園區(qū)、晉江陸地港、中興海絲外貿(mào)電商、石獅海西電商園、德化電子商務(wù)園等建設(shè)，開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)虛擬產(chǎn)業(yè)園從線上線下同“海絲”沿線國(guó)家和城市開(kāi)展對(duì)接。推動(dòng)4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和10個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的有效對(duì)接。
（三）“海絲”發(fā)揮僑力、攜手共贏行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮廣大泉籍華僑華人參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的作用，使之成為深化“海絲”經(jīng)貿(mào)文化交流往來(lái)、服務(wù)“一帶一路”大局的重要橋梁紐帶。
1.發(fā)揮僑力，參與共建21世紀(jì)新絲路。抓住中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入“鉆石十年”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行設(shè)立、“中國(guó)—東盟海洋合作年”活動(dòng)開(kāi)展等機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持泉州發(fā)揮泉籍僑領(lǐng)、泉籍華人社團(tuán)的橋梁紐帶作用，利用東南亞泉籍僑胞的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和東南亞市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在泉籍華僑集中的國(guó)家參與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目合作。在東南亞選擇一批港口城市、華僑聚集城市、歷史文化名城、旅游城市建立友城關(guān)系，助推泉州與東南亞國(guó)家的人員互通、文化交流、經(jīng)貿(mào)合作。
2.攜手共贏，探索僑商民商開(kāi)拓絲路新途徑。發(fā)揮泉籍僑商、民商在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要作用，打造僑商、民商合作新平臺(tái)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)城市民商、沿線各國(guó)僑商代表參加，爭(zhēng)取在泉設(shè)立“海絲”僑商、民商總部，促進(jìn)廣大僑商、民商加強(qiáng)合作，共同參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)城市商會(huì)、異地商會(huì)參與21世紀(jì)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟及聯(lián)盟工商理事會(huì)，并逐步拓展至海外國(guó)家城市商會(huì)，召開(kāi)相關(guān)工商論壇、舉辦會(huì)展，開(kāi)展雙向投資貿(mào)易對(duì)接等活動(dòng)，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，攜手開(kāi)展更多“海絲”城市項(xiàng)目合作。
3.維護(hù)僑益，建設(shè)服務(wù)僑商新平臺(tái)。主動(dòng)跟蹤、對(duì)接港澳臺(tái)、海外僑商資本的投資動(dòng)向，科學(xué)策劃運(yùn)作招商項(xiàng)目，加快蓮花汽車等一批與東南亞合作項(xiàng)目和僑資項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)互利共贏。結(jié)合國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)建設(shè)，積極探索和爭(zhēng)取支持僑商參與新絲路建設(shè)的先行先試政策，爭(zhēng)取在泉州設(shè)立海上絲綢之路僑商銀行、華僑綜合保稅區(qū)、華僑自貿(mào)區(qū)等，舉辦華僑華人商品博覽會(huì)。進(jìn)一步落實(shí)新時(shí)期僑務(wù)政策，積極探索保護(hù)華僑權(quán)益的新舉措。建設(shè)東南亞華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺(tái)，涵養(yǎng)僑力資源，為服務(wù)國(guó)家“一帶一路”愿景發(fā)揮積極作用；加快推進(jìn)泉州華僑歷史博物館“奉獻(xiàn)史館”建設(shè)，提升該館對(duì)外交流功能；充分發(fā)揮世青會(huì)、留聯(lián)會(huì)、僑青會(huì)等平臺(tái)作用，加強(qiáng)與海外泉籍僑領(lǐng)、社團(tuán)的溝通聯(lián)系，積極做好吸引二代、三代華僑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。
（四）“海絲”阿拉伯新走廊拓展行動(dòng)計(jì)劃。依托泉州與伊斯蘭國(guó)家的歷史聯(lián)系、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，致力深化在石化、金融、礦山、文化、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。到2020年，泉州與阿拉伯國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口額達(dá)130億美元，其中進(jìn)口達(dá)90億美元。
1.建設(shè)“海絲”產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。爭(zhēng)取依托泉港、泉惠石化園區(qū)設(shè)立“海絲”石化產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，在精細(xì)化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、石化產(chǎn)品交易等領(lǐng)域積極開(kāi)展合作，不斷擴(kuò)大與海灣合作委員會(huì)和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟在原油貿(mào)易、天然氣開(kāi)發(fā)、石油工程等方面的合作規(guī)模。依托南安水頭等石材貿(mào)易加工中心，推動(dòng)與伊朗、土耳其、沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)家在石材貿(mào)易、礦山開(kāi)采等方面的合作，加快打造國(guó)際“海絲”石材產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)，積極組織民企“走出去”開(kāi)展國(guó)際合作。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，開(kāi)拓54個(gè)伊斯蘭國(guó)家新興市場(chǎng)。
2.打造伊斯蘭金融集聚區(qū)。積極申請(qǐng)擴(kuò)大泉州金融業(yè)對(duì)伊斯蘭國(guó)家開(kāi)放程度，推動(dòng)泉州民企開(kāi)拓阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)；引進(jìn)伊斯蘭國(guó)家保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)來(lái)泉設(shè)立代表處、設(shè)立QFLP（合格境外有限合伙人）基金，爭(zhēng)取發(fā)行伊斯蘭債券等；加快推進(jìn)石油貿(mào)易跨境結(jié)算便利化試點(diǎn)，大力發(fā)展面向阿拉伯國(guó)家的離岸金融業(yè)務(wù)等，積極吸引伊斯蘭國(guó)家金融資本參與海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)。
3.打造特色文化旅游品牌。充分挖掘泉州豐富的特色文化旅游資源，規(guī)劃建設(shè)“海絲”遺跡靈山景區(qū)改造提升項(xiàng)目、石獅郭坑回族村生態(tài)文化園、臺(tái)商投資區(qū)伊斯蘭旅游文化綜合體等項(xiàng)目，加快伊斯蘭文化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，吸引伊斯蘭國(guó)家游客來(lái)泉朝圣觀光、旅游購(gòu)物。
（五）“海絲”綠色智能制造提升行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)泉州制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，致力建設(shè)“海絲”綠色智能制造基地，科學(xué)引導(dǎo)泉州制造“走出去”，與“海絲”沿線國(guó)家更好地取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏。加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作新優(yōu)勢(shì)，到2020年，全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2%。
1.打造“中國(guó)制造2025”樣板區(qū)。實(shí)施國(guó)家“數(shù)控一代”機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動(dòng)紡織鞋服、建材家居、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)廣泛運(yùn)用數(shù)控技術(shù)、實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。持續(xù)深化與中科院、工程院等國(guó)家級(jí)科研院所合作，采用“技術(shù)+團(tuán)隊(duì)”等方式引進(jìn)高校院所、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展“產(chǎn)、學(xué)、研”合作和攻關(guān)，提升泉州制造業(yè)的高端化、智能化水平和創(chuàng)新能力。
2.培育“走出去”綠色產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布基礎(chǔ)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快綠色循環(huán)改造步伐。推動(dòng)紡織鞋服產(chǎn)業(yè)抓緊實(shí)施“智造名城”、“東方米蘭”等計(jì)劃，引導(dǎo)泉州體育運(yùn)動(dòng)品牌組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在面料、智能設(shè)備等方面的創(chuàng)新和對(duì)接推廣；鼓勵(lì)建材家居產(chǎn)業(yè)加快引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新，打造石材水暖外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地；做大做強(qiáng)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)泉州制造業(yè)“走出去”基地建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，重點(diǎn)推動(dòng)在東南亞、南亞、非洲等國(guó)家建設(shè)紡織、服裝、糧油、制鞋、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。傳承創(chuàng)新古代“海絲”產(chǎn)品，推動(dòng)茶、香、陶瓷、雕藝等產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際影響力。
3.建設(shè)“海絲”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專區(qū)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣、深圳等地經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展，促進(jìn)泉州傳統(tǒng)制造業(yè)加快提升產(chǎn)品和品牌內(nèi)涵。推進(jìn)電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、總部會(huì)展等一批重點(diǎn)基地、園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)加速融合。探索建立與國(guó)際接軌的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、供應(yīng)鏈管理基地、商務(wù)信息服務(wù)中心、區(qū)域金融創(chuàng)新中心、涉外法律服務(wù)中心、民企“走出去”指導(dǎo)服務(wù)中心、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)基地等，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）“海絲”金融創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。建立泉州企業(yè)“走出去”金融支持體系，大力提供企業(yè)“走出去”投資融資綜合服務(wù)。加大我市“金改區(qū)”在涉外金融領(lǐng)域的先行先試政策力度，加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)的雙邊、多邊合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)推動(dòng)“海絲”建設(shè)的貿(mào)易金融產(chǎn)品等。
1.爭(zhēng)取國(guó)家金融政策支持。積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家“絲路基金”泉州子基金。爭(zhēng)取泉州民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立海上絲綢之路民商銀行。爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)泉州與“海絲”沿線國(guó)家開(kāi)展金融合作的支持力度，支持泉州企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣貿(mào)易融資和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，實(shí)施外商投資企業(yè)外匯資本金實(shí)行意愿結(jié)匯，在第三方支付機(jī)構(gòu)取得互聯(lián)網(wǎng)支付牌照基礎(chǔ)上開(kāi)展跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)等，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和改進(jìn)直接投資外匯管理，為泉州企業(yè)境外投資貿(mào)易提供外匯管理服務(wù)。
2.建設(shè)金融創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)泉州股權(quán)融資服務(wù)中心、海峽股權(quán)交易中心等企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)以及福建海峽金融資產(chǎn)交易中心等新型要素市場(chǎng)，推動(dòng)跨境貸款、境外發(fā)債、跨境雙向股權(quán)投資、中資銀行離岸業(yè)務(wù)、新型要素市場(chǎng)建設(shè)等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施“引金入泉”，積極引入“海絲”沿線國(guó)家地區(qū)的銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)設(shè)立金融結(jié)算交易平臺(tái)，爭(zhēng)取設(shè)立泉港、泉臺(tái)合資證券公司。爭(zhēng)取在泉設(shè)立東南亞農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)原料等大宗商品交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)中心市區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、晉江、石獅、南安、安溪等地金融集聚區(qū)建設(shè)。
3.豐富金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)在泉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立支持民企參與“海絲”建設(shè)專項(xiàng)基金，支持金融機(jī)構(gòu)用好各類跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)政策，與“海絲”沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新產(chǎn)品，引進(jìn)設(shè)立金融租賃公司專業(yè)子公司等金融項(xiàng)目，鼓勵(lì)在泉銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與“海絲”沿線跨國(guó)企業(yè)合作開(kāi)展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)，推動(dòng)符合條件的泉州企業(yè)赴“海絲”沿線國(guó)家發(fā)行人民幣債券，為泉州民企參與“海絲”建設(shè)提供外幣結(jié)算服務(wù)等，并根據(jù)我市企業(yè)需求增加進(jìn)出口信用保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等相應(yīng)產(chǎn)品。抓好聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟工商理事會(huì)成立大會(huì)簽約基金的對(duì)接和項(xiàng)目落地。
（七）“海絲”自貿(mào)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。發(fā)揮泉州僑臺(tái)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)爭(zhēng)取獲批面向“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的定向自貿(mào)區(qū)，接受自貿(mào)區(qū)政策輻射，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，提升經(jīng)貿(mào)合作國(guó)際化水平。
1.探索建立自貿(mào)區(qū)政策新體制。建設(shè)國(guó)際營(yíng)商型政府，加快推進(jìn)負(fù)面清單管理創(chuàng)新，建立完善與自貿(mào)區(qū)政策、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體制。探索建立符合國(guó)際慣例、依法透明、可預(yù)期的貿(mào)易投資和金融慣例體制與高效營(yíng)商環(huán)境；其中，泉州出口加工區(qū)探索建立以“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”為主要特色的管理體制，泉州臺(tái)商投資區(qū)探索建立以對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、融合發(fā)展和承接“海絲”產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)作園區(qū)為主要特色的管理體制。
2.推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。按照自貿(mào)區(qū)管理模式，推進(jìn)泉州出口加工區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)構(gòu)建“橋通、路通、水通、電通、氣通、郵通、網(wǎng)絡(luò)通、口岸通”的集疏運(yùn)及配套服務(wù)體系。加強(qiáng)地方公共信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)港貿(mào)一體化的公共信息及服務(wù)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，加快臺(tái)商投資區(qū)出口服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)。
3.積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)政策支持。爭(zhēng)取推動(dòng)“金改區(qū)”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)與自貿(mào)區(qū)政策的疊加協(xié)同，突出對(duì)臺(tái)和華僑優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取獲批相關(guān)先行先試權(quán)限。加快推進(jìn)泉州出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)，待獲批后爭(zhēng)取進(jìn)一步申報(bào)擴(kuò)區(qū)，有針對(duì)性地將部分海港、空港及物流配套區(qū)域納入綜保區(qū)范圍，形成一區(qū)多園的發(fā)展模式。支持在泉州市內(nèi)同步復(fù)制推廣福建自貿(mào)區(qū)政策功能，爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局支持優(yōu)先在泉州“海絲”先行區(qū)復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策經(jīng)驗(yàn)，加快與監(jiān)管部門(mén)對(duì)接及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，主動(dòng)承接相關(guān)政策的輻射及延伸。
（八）“海絲”現(xiàn)代海洋城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋城市目標(biāo)，傳承保護(hù)“海絲”歷史文化，積極推進(jìn)中華海洋文化的傳承創(chuàng)新，加快建設(shè)環(huán)灣中心城市，打造融海洋經(jīng)濟(jì)、科技、文化、旅游、生態(tài)為一體的現(xiàn)代海洋城市，展現(xiàn)泉州作為海上絲綢之路起點(diǎn)城市的新形象。到2020年，全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)2850億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30%。
1.傳承保護(hù)豐富的海洋文化遺產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“海絲”申報(bào)世界遺產(chǎn)，傳承保護(hù)好泉州豐富的海上絲綢之路物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和思想文化遺產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海上絲綢之路古遺址、古遺跡等海洋文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申遺工作。注重發(fā)揮已申遺成功的南音、木偶戲、水密隔艙福船制造技藝、閩南木結(jié)構(gòu)營(yíng)造技藝等人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力，為推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)作貢獻(xiàn)。
2.建設(shè)“海絲”現(xiàn)代海洋城市。構(gòu)建泉州濱海環(huán)灣城市新格局，抓緊配套完善環(huán)灣中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用PPP等融資方式，推進(jìn)泉州市公共文化中心、一灣兩江景觀整治工程、崇武至石湖環(huán)灣濱海大道提升工程、崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、中國(guó)海上絲綢之路博物館、“海絲”國(guó)際文化交流展示中心、“海絲”國(guó)際會(huì)展中心、“海絲”國(guó)際會(huì)議中心、“海絲”國(guó)家藝術(shù)公園、“海絲”世博城、當(dāng)代藝術(shù)館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快提升泉州海洋城市新形象。
3.加快海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外海洋科研機(jī)構(gòu)、科研院所的合作交流，加大海洋科技合作研發(fā)力度，推動(dòng)海洋科研成果的轉(zhuǎn)化，提升海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。加快發(fā)展以海工裝備、船舶修造、游艇制造、北斗導(dǎo)航及通訊為主的產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)中國(guó)—東盟海上合作基金及項(xiàng)目，加強(qiáng)與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)海洋漁業(yè)的合作，積極推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海洋生物醫(yī)藥等項(xiàng)目，推動(dòng)泉州遠(yuǎn)洋漁業(yè)口岸及加工貿(mào)易中心建設(shè)。加快建設(shè)中國(guó)海洋產(chǎn)權(quán)交易中心及海洋文化教育培訓(xùn)、海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、兩岸海洋合作交流、海洋歷史博物展示基地等配套設(shè)施。
（九）“海絲”文化旅游合作行動(dòng)計(jì)劃。以建設(shè)“東亞文化之都”、承辦第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨第二屆“海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”和海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)永久落戶泉州為契機(jī)，大力傳承弘揚(yáng)、保護(hù)開(kāi)發(fā)豐富的“海絲”文化遺產(chǎn)，打造立足亞洲、走向世界的城市文化品牌，建設(shè)世界“海絲”文化休閑旅游目的地城市。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)增加值分別超600億元，年接待游客超1億人次，其中接待境外游客超400萬(wàn)人次。
1.打響“海絲”文化品牌。常態(tài)性舉辦海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)，舉辦“海絲”文化旅游國(guó)際博覽會(huì)，注重凸顯泉州“海絲”文化旅游特色，提升國(guó)際知名度和影響力。推動(dòng)“海絲”文化“走出去”，創(chuàng)作一批“海絲”文藝節(jié)目，舉辦泉州“海絲”文藝、文物境外展演、展示等活動(dòng)。參與建立海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的文化旅游商務(wù)合作機(jī)制，積極推廣泉州“海絲”國(guó)際文化旅游品牌。建立21世紀(jì)海上絲綢之路媒體合作聯(lián)盟、舉辦海上絲綢之路媒體高峰論壇，加強(qiáng)泉州與“海絲”沿線各國(guó)城市的新聞交流、媒體合作、城市相互推介等，促進(jìn)各國(guó)城市互相了解，增進(jìn)友好往來(lái)，為“一帶一路”愿景及“海絲”先行區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)泉州與東南亞、臺(tái)港澳及“海絲”沿線國(guó)家在中醫(yī)藥方面的交流合作，繼續(xù)辦好 “中國(guó)泉州—東南亞中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會(huì)”，爭(zhēng)取升格為“中國(guó)泉州—海上絲路國(guó)家（地區(qū)）中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會(huì)”。
2.打造展示“海絲”文化的重要窗口。加快實(shí)施《“東亞文化之都·泉州”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。持續(xù)推進(jìn)“古城文化復(fù)興”計(jì)劃，推動(dòng)“海絲”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)遺址保護(hù)，加快建設(shè)泉州老城區(qū)西街片區(qū)保護(hù)改造、城南街區(qū)保護(hù)改造、老城區(qū)多元宗教文化展示、新門(mén)街“海絲”旅游文化一條街、豐州古城保護(hù)改造、九日山海絲文化旅游區(qū)、洛陽(yáng)橋文化旅游區(qū)、石獅永寧（古衛(wèi)城）、惠安崇武歷史文化及濱海旅游區(qū)等項(xiàng)目，啟動(dòng)德化陶瓷燒制技藝申報(bào)世界“非遺”。以現(xiàn)有海外交通史博物館為基礎(chǔ)提升改造、擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行擴(kuò)建和規(guī)劃建設(shè)中國(guó)海上絲綢之路博物館，加快“海上絲綢之路”國(guó)際文化交流基地等重要載體建設(shè)，促進(jìn)泉州古城區(qū)、古港區(qū)（后渚港區(qū)）傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)融合，建成面向世界展示“海絲”文化的重要窗口。
3.打造“海絲”國(guó)際文化旅游城市。做好21世紀(jì)海上絲綢之路宣傳營(yíng)銷，組織“海絲”文藝演出、編輯出版“海絲”文化旅游叢書(shū)、拍攝泉州“海絲”影視作品、建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的導(dǎo)游隊(duì)伍，探索建立“海絲”旅游服務(wù)指導(dǎo)體系及系列標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)打造泉州“海絲”精品文化旅游線路，科學(xué)保護(hù)、整合開(kāi)發(fā)相關(guān)縣（市、區(qū)）“海絲”文化遺產(chǎn)和旅游資源，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的文化旅游項(xiàng)目。積極參與中國(guó)海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟，加強(qiáng)同世界旅游組織聯(lián)系與合作。依托首屆東亞文化之都，加強(qiáng)與歐洲、阿拉伯文化之都，東南亞歷史文化名城等的人文交流和友好往來(lái)；依托“海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”活動(dòng)，加強(qiáng)與“海絲”沿線國(guó)家、臺(tái)港澳地區(qū)、東南亞華僑華人文化的交流往來(lái)，形成對(duì)外統(tǒng)一的文化旅游交流品牌。
（十）“海絲”人才培養(yǎng)引進(jìn)和人員往來(lái)行動(dòng)計(jì)劃。大力培養(yǎng)引進(jìn)與“海絲”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作、交流往來(lái)所急需的人才，積極向海外青年學(xué)生、華裔新生代傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、文化、新聞、教育等方面人員往來(lái)的便利化。
1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用。實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路人才培養(yǎng)工程，大力培育對(duì)外文化交流、涉外法律、港口航運(yùn)、海洋漁業(yè)、涉外旅游、涉外金融、自貿(mào)區(qū)、外語(yǔ)外事等方面的人才。充分發(fā)揮泉州市留學(xué)人員暨歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)誼會(huì)作用，建立留學(xué)人員翻譯志愿者隊(duì)伍，為經(jīng)貿(mào)文化交流提供服務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)際名校來(lái)泉辦學(xué)培養(yǎng)人才，推動(dòng)泉州高校與“海絲”沿線地區(qū)高校成立校際聯(lián)盟、共建研究基地，設(shè)立與“海絲”相關(guān)的縱向與橫向科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)各高校教師申報(bào)立項(xiàng)。支持泉州高職高專院校整合資源、創(chuàng)新舉措，加大職業(yè)人才培養(yǎng)力度，支持德化建設(shè)國(guó)際陶瓷藝術(shù)研究與人才教育培訓(xùn)基地。依托華僑大學(xué)資源，建設(shè)東南亞政府官員教育培訓(xùn)基地，與阿拉伯國(guó)家聯(lián)合開(kāi)展阿語(yǔ)培訓(xùn)。重點(diǎn)擴(kuò)大華僑大學(xué)等高校面向海外華僑華人的辦學(xué)規(guī)模，支持華僑大學(xué)建立泰國(guó)分校、與“海絲”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)；依托華僑大學(xué)吸納各方研究力量，建設(shè)海上絲綢之路研究院，增加對(duì)“海絲”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的基礎(chǔ)性研究，打造國(guó)家海上絲綢之路研究的高端智庫(kù)和前沿重大學(xué)術(shù)平臺(tái)。充分發(fā)揮華僑華人資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)華僑大學(xué)等高校積極開(kāi)展華裔學(xué)生中文夏令營(yíng)等校際交流活動(dòng)；建立東南亞華裔學(xué)生教育文化交流基地，進(jìn)一步拓展面向東南亞區(qū)域的華文教育。
2.密切人員往來(lái)。以經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)與東南亞等“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的人員往來(lái)，加強(qiáng)民心交流，增進(jìn)城市和人民之間的了解和友誼。爭(zhēng)取國(guó)家支持泉州在與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的人員往來(lái)、居留和營(yíng)商等方面簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，營(yíng)造便利人員往來(lái)的政務(wù)環(huán)境。
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