經(jīng)北京市推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意，現(xiàn)將《北京市推進共建“一帶一路”三年行動計劃(2018—2020年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
北京市推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2018年10月22日
北京市推進共建“一帶一路”三年行動計劃
(2018—2020年)
推進共建“一帶一路”是新時代全面對外開放的重大舉措，是滿足人民日益增長的美好生活需要、構(gòu)建人類命運共同體的重要依托。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步強化首都核心功能，發(fā)揮開放引領(lǐng)、輻射帶動、交流互鑒、保障有力的服務(wù)平臺作用，當好國家“一帶一路”建設(shè)排頭兵，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以服務(wù)國家對外開放大局、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展為基本出發(fā)點，發(fā)揮“四個中心”功能優(yōu)勢，提高“四個服務(wù)”水平，堅持引進來和走出去并重，以加強創(chuàng)新能力開放合作為先導(dǎo)，以深入推進服務(wù)業(yè)擴大開放為突破，以對外交往平臺、科技支撐平臺、人文交流平臺、服務(wù)支持平臺建設(shè)為重點，提升國際合作和競爭新優(yōu)勢，加快構(gòu)建全面開放新格局，為共建和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路做出積極貢獻。
二、主要原則
突出優(yōu)勢，服務(wù)大局。堅持首善標準，立足首都科技、文化、金融、人才等綜合優(yōu)勢，全方位強化“四個服務(wù)”能力建設(shè)，主動承擔“一帶一路”建設(shè)重點任務(wù)，更好服務(wù)國家對外開放大局，推動共建“一帶一路”走深走實。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體作用，更好發(fā)揮政府作用，強化宏觀謀劃、機制建設(shè)、平臺搭建和服務(wù)保障，調(diào)動民間組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量的積極性，共同參與“一帶一路”建設(shè)。
統(tǒng)籌推進，合作共贏。強化部門聯(lián)動、集中力量、聚焦重點、整合資源，協(xié)同推進引進來和走出去，堅持共商共建共享，鼓勵企業(yè)穩(wěn)妥有序海外發(fā)展，實施好一批具有首都特色和樞紐作用的國家品牌項目，增添共同發(fā)展新動力。
三、主要目標
到2020年，北京全面深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，“四個中心”功能進一步強化，“四個服務(wù)”能力進一步提高，首都國際化水平顯著提升，更高層次開放型經(jīng)濟加快發(fā)展，服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的作用更加凸顯。
——對外交往平臺優(yōu)化完善。圓滿完成一批國家重大外事外交活動服務(wù)保障工作，國際交往服務(wù)的軟硬件環(huán)境持續(xù)完善，國際交往空間布局進一步優(yōu)化，努力打造國際交往活躍、國際化服務(wù)完善、國際影響力凸顯的重大國際活動聚集之都。
——科技支撐平臺能級提升。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射帶動能力明顯增強，國際高端創(chuàng)新資源加速匯聚流動，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在國家構(gòu)建“一帶一路”創(chuàng)新共同體中發(fā)揮重要支撐作用。
——人文交流平臺深化拓展。首都文化軟實力和國際影響力明顯增強，與“一帶一路”相關(guān)國家人文交流合作不斷深化，形成一批具有國際影響力的品牌性活動，成為展示中華文化的重要窗口和薈萃世界文化的重要舞臺。
——服務(wù)支持平臺動力增強。服務(wù)業(yè)擴大開放示范引領(lǐng)作用明顯，雙向投資和服務(wù)貿(mào)易保持全國領(lǐng)先，建成全球領(lǐng)先的服務(wù)貿(mào)易樞紐城市，為國家構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟提供有益經(jīng)驗。
四、重點任務(wù)
(一)優(yōu)化提升國際交往中心功能，服務(wù)和平之路建設(shè)
著力強化國際交往中心功能建設(shè)，拓展共建“一帶一路”對外交往新空間，全面提升軟硬件水平，建設(shè)保障有力、服務(wù)到位、特色鮮明的國家外交主場地和國際交往活動的核心承載地。
1.高質(zhì)量服務(wù)保障國家主場外交。
不斷完善專業(yè)化、國際化、市場化、常態(tài)化的運行服務(wù)保障機制，培育國際一流的高質(zhì)量服務(wù)團隊，規(guī)劃建設(shè)好雁棲湖國際會都擴容、國家會議中心二期等重點工程，高質(zhì)量服務(wù)保障“一帶一路”重大國際會議等重要外事活動。
2.高標準規(guī)劃建設(shè)國際交往新空間。
推進北京大興國際機場建設(shè)，增開國際航線，進一步拓展和完善全球航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建“一帶一路”空中走廊，打造國際交往中心功能承載區(qū)，成為國際交往新門戶。積極配合推進第四使館區(qū)規(guī)劃建設(shè)，做好二環(huán)內(nèi)疏解騰退空間利用，為國事外交活動提供更多具有優(yōu)美環(huán)境和文化品位的場所，不斷拓展和優(yōu)化國際交往空間布局。
3.高水平籌辦舉辦重大國際活動。
堅持開放辦奧理念，發(fā)揮京津冀區(qū)域重大活動聯(lián)合承辦保障機制作用，全力籌辦2022年北京冬奧會冬殘奧會。堅持世界眼光、國際標準、中國元素，精心辦好2019年中國北京世界園藝博覽會，深化與相關(guān)國家在體育、園藝、文化、科技、旅游等多領(lǐng)域交流合作，集中展示改革開放新成果和美麗中國新形象。
4.著力構(gòu)建“一帶一路”城市合作網(wǎng)絡(luò)。
積極推進地區(qū)間友好交流，穩(wěn)步擴大“朋友圈”。圍繞科技、文化、經(jīng)貿(mào)等重點領(lǐng)域，深化與友好城市間的務(wù)實合作。重點辦好中國—中東歐國家(16+1)首都市長論壇等重大活動，發(fā)揮好北京首爾混委會、世界城市和地方政府聯(lián)合組織亞太區(qū)“一帶一路”地方合作委員會、城市氣候領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟等城市合作機制作用。落實國家支持香港全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)安排，健全和完善京港兩地常態(tài)化務(wù)實合作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，拓展廣度深度，辦好北京香港合作會議及北京?香港經(jīng)濟合作研討洽談會。做實“京澳合作伙伴行動”。進一步挖掘僑務(wù)資源，凝聚僑智，發(fā)揮僑力，共同參與“一帶一路”建設(shè)。
5.積極吸引符合首都功能定位的國際高端資源。
依托首都優(yōu)勢，加強與重點國際組織交流合作，積極吸引各類國際組織總部落戶，建設(shè)好聯(lián)合國教科文組織國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心。聚焦價值鏈高端環(huán)節(jié)，積極吸引跨國公司地區(qū)總部在京發(fā)展。加快朝陽望京、中關(guān)村大街、未來科學(xué)城和新首鋼國際人才社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國際優(yōu)秀人才發(fā)展環(huán)境。進一步發(fā)揮北京僑夢苑和海外院士專家北京工作站作用，引導(dǎo)海外華僑華人來京創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮首都高端智庫集聚優(yōu)勢，進一步加強與“一帶一路”相關(guān)國家重點大學(xué)、研究院所、國際學(xué)術(shù)組織等智庫資源合作，發(fā)揮好北京市市長國際企業(yè)家顧問會議等平臺作用，聯(lián)合開展共建“一帶一路”問題研究和研討活動，為推動高水平對外開放提供智力支撐。
(二)大力加強國際科技合作，服務(wù)創(chuàng)新之路建設(shè)
立足具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，落實國家“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃，以“三城一區(qū)”為主平臺，主動推進科技園區(qū)合作、共建聯(lián)合試驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技人文交流，深度融入國際創(chuàng)新體系，成為推進共建“一帶一路”創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。
6.推進“一帶一路”科技園區(qū)建設(shè)。
發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)品牌優(yōu)勢和輻射帶動作用，打造“一帶一路”上的中關(guān)村。發(fā)揮國際科技園區(qū)協(xié)會作用，支持企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新資源，在“一帶一路”相關(guān)國家重點城市建設(shè)一批特色鮮明的科技園區(qū)，成為國內(nèi)科技企業(yè)海外集聚的重要載體。優(yōu)化布局中關(guān)村海外聯(lián)絡(luò)處，建設(shè)中關(guān)村海外孵化器等離岸服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)面向海外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和跨境創(chuàng)新孵化平臺，推動國際國內(nèi)創(chuàng)新資源雙向流動。
7.構(gòu)建“一帶一路”協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
廣泛開展國際科技合作，推動懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享，成為全球科學(xué)家聯(lián)合研發(fā)的重要支撐平臺。支持重點科研機構(gòu)與“一帶一路”相關(guān)國家有特色和優(yōu)勢的科研機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室，搭建長期穩(wěn)定的科研合作平臺。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)和高校合作，在相關(guān)國家建設(shè)研發(fā)中心，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。完善政府間科技創(chuàng)新合作機制和渠道，充分發(fā)揮重大項目對創(chuàng)新合作的引導(dǎo)作用，圍繞關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展研發(fā)合作。
8.積極促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
提升中國(北京)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會國際影響力，深化與東盟、中亞、南亞、阿拉伯國家等技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，發(fā)揮中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、亞歐科技創(chuàng)新中心等平臺作用，推進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵有實力的科技企業(yè)孵化器全球布局設(shè)立海外分支機構(gòu)，形成一批跨境創(chuàng)新孵化平臺。促進國內(nèi)外企業(yè)、高校院所、金融機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)以及其他技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)之間的務(wù)實合作。積極推進“綠色絲綢之路”建設(shè)，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國家開展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟等方面技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，積極應(yīng)用推廣先進國家成熟適用綠色技術(shù)、綠色材料和綠色裝備。
9.集聚國際科技創(chuàng)新人才。
借助“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等國際人才引進渠道，引進全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團隊，打造科技創(chuàng)新人才高地。辦好中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會、“北京國際學(xué)術(shù)交流季”和“中關(guān)村論壇”，發(fā)揮市科協(xié)、首都創(chuàng)新大聯(lián)盟、中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進會等橋梁作用，匯聚國際優(yōu)秀人才，共享科技智慧成果，促進國內(nèi)外創(chuàng)新資源對接，積極營造良好國際科技交流合作環(huán)境。
10.創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護首善之區(qū)。
發(fā)揮本市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢，深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，舉辦“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，建設(shè)中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)國際注冊政策和法律服務(wù)中心，探索建立與“一帶一路”相關(guān)國家優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源對接機制，提升本市知識產(chǎn)權(quán)國際服務(wù)水平和國際影響力。依托國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，促進本市創(chuàng)新主體與“一帶一路”相關(guān)國家的技術(shù)合作。編寫沿線國家知識產(chǎn)權(quán)工作指引，加強海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。
(三)全面開展人文交流合作，服務(wù)文明之路建設(shè)
切實發(fā)揮全國文化中心示范引領(lǐng)作用，推進文化、旅游、教育、體育、衛(wèi)生等多領(lǐng)域國際人文交流合作，統(tǒng)籌設(shè)計和集中打造首都北京城市形象，拓寬中華文化傳播渠道，增進民間交往，架好民心連通橋。
11.打造具有國際影響力的文化交流品牌。
匯聚全球優(yōu)秀文化，將國家大劇院、北京人藝、首都博物館等打造成面向世界的國家級文化展示重要平臺。辦好北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)、北京國際圖書節(jié)、北京文博會、北京國際青少年文化藝術(shù)交流周、北京國際設(shè)計周等各類文化活動，以“一帶一路”國家和地區(qū)為重點，進一步提升首都文化品牌效應(yīng)和國際影響力。充分發(fā)揮歷史文化名城和文化資源優(yōu)勢，建設(shè)運營好雅典中國文化中心，積極參與絲路書香、絲綢之路影視橋等工程，推動北京表演藝術(shù)、視覺藝術(shù)、文學(xué)影視等優(yōu)秀作品在海外展播展銷，展現(xiàn)中華文化魅力。加快推進國家對外文化貿(mào)易基地(北京)、中國(北京)影視譯制基地、北京國家數(shù)字出版基地和多語種圖書出口基地建設(shè)，成為共建“一帶一路”文化產(chǎn)品交流的重要渠道。
12.加強國際體育交流合作。
圍繞舉辦冬奧會、冬殘奧會等重大國際體育賽事的全過程，加強與“一帶一路”相關(guān)國家和國際體育組織在運動訓(xùn)練、賽事組織、場館管理運行等方面開展全方位合作，培育引進一批國際頂尖的體育管理和運營團隊，提高國際賽事策劃和市場化運作水平。以新首鋼國家體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，集聚一批國際知名體育科技文化企業(yè)，加強體育裝備設(shè)計研發(fā)等領(lǐng)域國際合作，促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快奧林匹克中心區(qū)建設(shè)，全力推進國家速滑館、冬奧村等重大場館設(shè)施落地。辦好2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯，提升中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松賽、世界斯諾克中國公開賽、沸雪北京世界單板滑雪賽、國際馬術(shù)大師賽等重大賽事的國際影響力，培育更多新興國際體育賽事，廣泛吸引相關(guān)國家參與，以賽事活動促進文化交融。
13.共建“一帶一路”國際旅游走廊。
發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會的紐帶作用，繼續(xù)在世界各地辦好香山旅游峰會，廣泛推介北京旅游品牌。以中國北京世界園藝博覽會、平谷世界休閑大會、通州環(huán)球主題公園為新載體，打造以北京為重要節(jié)點的“一帶一路”國際精品旅游線路。加大144小時過境免簽政策和配套旅游產(chǎn)品的推廣力度，落實好境外旅客購物離境退稅政策，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，建設(shè)國際一流旅游城市。
14.實施“一帶一路”人才培養(yǎng)計劃。
深化與“一帶一路”相關(guān)國家城市的教育合作，支持在京院校與相關(guān)國家的學(xué)校組建聯(lián)盟，締結(jié)友好學(xué)校。重點建設(shè)一批“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地，支持相關(guān)國家教育管理、技術(shù)技能等專業(yè)人才來京學(xué)習(xí)。積極培育“留學(xué)北京”品牌，繼續(xù)發(fā)揮北京市外國留學(xué)生“一帶一路”專項獎學(xué)金等政策的引導(dǎo)支持作用，努力打造全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地。實施“一帶一路”國際人才交流培養(yǎng)計劃，開展雙向博士后人才交流培養(yǎng)。積極參與相關(guān)國家孔子學(xué)院建設(shè)，鼓勵有條件的學(xué)校開展境外辦學(xué)。推進中法經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)海外教育培訓(xùn)基地、巴黎國際大學(xué)城中國之家建設(shè)，推進國際教育合作交流。
15.著力推動“健康絲綢之路”建設(shè)。
推動本市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和世界衛(wèi)生組織在京合作中心參與“一帶一路”相關(guān)國家多雙邊合作機制，加強衛(wèi)生發(fā)展經(jīng)驗交流互鑒。深化與泰國、捷克、法國等國家在衛(wèi)生健康重點領(lǐng)域的交流合作。積極做好幾內(nèi)亞等非洲國家國際醫(yī)療援助，幫助完善衛(wèi)生服務(wù)體系，探索中非友好醫(yī)院合作新模式。加強專業(yè)人才培養(yǎng)合作，實施“一帶一路”國家神經(jīng)外科醫(yī)師培訓(xùn)班等一批合作交流項目，幫助相關(guān)國家提高公共衛(wèi)生管理和疾病防控能力。積極推動中醫(yī)藥“走出去”，鼓勵本市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與相關(guān)國家加強合作，參與國家中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，推進實施歐洲中醫(yī)藥發(fā)展促進中心、北京中醫(yī)醫(yī)院新加坡明醫(yī)館、烏蘭巴托中醫(yī)兒童腦癱康復(fù)研究中心等重點項目，鼓勵中醫(yī)智庫發(fā)展，打造“北京中醫(yī)”國際品牌，廣泛地惠及當?shù)厝嗣瘛?/p>
(四)不斷深化投融資合作，服務(wù)繁榮之路建設(shè)
以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作為重點，以重大項目和園區(qū)建設(shè)為抓手，加強優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作;優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建多層次的金融服務(wù)保障體系，成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)資金融通重要樞紐。
16.扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
聚焦周邊國家和中蒙俄經(jīng)濟走廊，充分發(fā)揮本市在基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)研發(fā)、咨詢設(shè)計、投資建設(shè)和運營管理等方面優(yōu)勢，在能源、市政、環(huán)保、軌道交通等領(lǐng)域開展一批示范項目。依托本市信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持大數(shù)據(jù)、云計算等國際合作項目，積極推動“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，辦好中國國際軟件博覽會、世界機器人大會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會。
17.統(tǒng)籌推進國際產(chǎn)能合作。
落實本市推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作實施方案，在電子通信、汽車、軌道交通等重點領(lǐng)域加強合作，創(chuàng)新對外投資方式，支持本市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的領(lǐng)軍企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國家開展合作，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競爭優(yōu)勢，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。鼓勵和支持央地企業(yè)開展項目合作，參與和推進中白工業(yè)園、中柬金邊經(jīng)濟特區(qū)、南非汽車工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)海外集群化發(fā)展。
18.提升首都金融國際化水平。
積極承接國家金融改革開放任務(wù)，加快出臺并實施首都金融改革系列政策，構(gòu)建首都綠色金融體系，加快培育發(fā)展首都現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，積極吸引銀行、證券、保險等領(lǐng)域的外資金融總部及支付清算、信用評級等國際金融機構(gòu)落戶。推進北京金融科技和專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)辦好金融街論壇系列活動，提升國際金融論壇和北京國際金融博覽會影響力。加快中關(guān)村國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，深化中關(guān)村境外并購、外債便利化試點，推動實施資本項目便利化政策。
19.建立多層次金融服務(wù)保障體系。
充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中非基金、中拉基金等國際金融組織集聚效應(yīng)，積極推動開發(fā)性和政策性金融機構(gòu)加大專項貸款投放力度，爭取更加優(yōu)惠的企業(yè)融資支持。做實“政金企”信息對接平臺，建立聯(lián)席會議制度，提升本市共建“一帶一路”金融一體化服務(wù)水平。發(fā)揮對外經(jīng)貿(mào)資金作用，建立本市企業(yè)海外投資保險統(tǒng)一投保平臺，加強企業(yè)走出去信用保險服務(wù)，增強企業(yè)風險防范能力。
20.創(chuàng)新金融支持方式。
發(fā)揮國家金融管理中心功能，有序推動人民幣國際化，依托北京金融資產(chǎn)交易所等機構(gòu)，打造共建“一帶一路”的全國性綜合金融資產(chǎn)交易平臺，支持“一帶一路”相關(guān)國家發(fā)行熊貓債等人民幣證券產(chǎn)品;加快推進設(shè)立人民幣國際投貸基金，爭取跨境投融資優(yōu)惠政策，為企業(yè)海外投資并購提供市場化、專業(yè)化的投融資服務(wù)。
(五)積極促進國際經(jīng)濟貿(mào)易往來，服務(wù)開放之路建設(shè)
緊抓國家擴大對外開放新機遇，全面推進服務(wù)業(yè)擴大開放，充分利用好城市副中心、北京大興國際機場、“三城一區(qū)”等重要載體，推進國際化進程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。
21.打造重點區(qū)域開放聯(lián)動發(fā)展格局。
推動服務(wù)業(yè)擴大開放政策在城市副中心先行先試，加速引導(dǎo)國際高端資源集聚，加快承接中心城區(qū)功能疏解，提升區(qū)域?qū)ν忾_放承載能力。聚焦高端商務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，深化與香港、澳門等地區(qū)間合作，吸引國際知名商務(wù)服務(wù)企業(yè)、國際金融總部、國內(nèi)外智庫機構(gòu)入駐，將城市副中心打造成為本市服務(wù)業(yè)擴大開放先導(dǎo)區(qū)，促進城市副中心與雄安新區(qū)兩翼聯(lián)動。立足首都國際機場和北京大興國際機場大型國際航空樞紐功能定位，探索“航空+保稅+貿(mào)易”的開放模式，實施更加開放的投資、貿(mào)易、金融政策，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系，將臨空經(jīng)濟區(qū)及綜合保稅區(qū)打造成為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、國際商務(wù)交往、航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)、展覽展示的開放發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。充分發(fā)揮外資技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)，引導(dǎo)全球高端創(chuàng)新要素資源向“三城一區(qū)”集聚，打造經(jīng)濟發(fā)展新高地。發(fā)揮CBD國際資源集聚優(yōu)勢，打造高水平國際化商務(wù)通道和樞紐平臺。
22.縱深推進服務(wù)業(yè)擴大開放。
制定本市全面推進服務(wù)業(yè)擴大開放工作方案，對標“一帶一路”建設(shè)國際規(guī)則和標準，大力推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點體制機制工作，積極爭取國家擴大開放政策在京先行先試，加快培育金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、國際化發(fā)展，促進投資貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育服務(wù)業(yè)核心競爭優(yōu)勢，打響“北京服務(wù)”品牌，推動本市成為全面開放型現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
23.促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
大力推進國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，不斷提升中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會國際影響力和示范帶動效應(yīng)，積極參與中國國際進口博覽會、中國對外投資合作洽談會等重大國際展會，充分展示“北京服務(wù)”創(chuàng)新成果。實施服務(wù)貿(mào)易競爭力提升工程，提升技術(shù)、文化、中醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。扎實推進中國(北京)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，著力在跨境電子商務(wù)技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，建設(shè)一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批骨干企業(yè)，拓寬國際營銷渠道，打造國際貿(mào)易合作新的增長點。發(fā)揮全國服務(wù)外包示范城市的作用，積極開拓亞非拉、中東歐等新興市場，大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、金融、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
24.打造國際一流營商環(huán)境高地。
扎實落實本市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，以法治化、國際化、便利化為導(dǎo)向，全面實施負面清單管理制度，放寬市場準入限制，依法依規(guī)給予內(nèi)外資企業(yè)同等待遇;大幅取消和下放審批事項，簡化審批流程、壓縮審批時限，推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提高行政審批效率和服務(wù)水平;加強公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法，加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機制，努力把北京打造成為國際一流的營商環(huán)境高地。
五、保障措施
25.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮本市推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認真落實國家推進“一帶一路”建設(shè)各項決策部署和市委市政府要求，制定本市共建“一帶一路”年度工作安排，加強對各項任務(wù)落實情況的督查考核，確保實施效果。推進成員單位貫徹落實好國家專項領(lǐng)域規(guī)劃，積極承接國家重點任務(wù)，制定共建“一帶一路”專項實施方案。建立本市國際產(chǎn)能合作聯(lián)席會議機制和全市共建“一帶一路”重大項目庫，建立重點項目會商機制，統(tǒng)籌相關(guān)政策和資金優(yōu)先支持入庫項目建設(shè)。研究推進共建“一帶一路”統(tǒng)計監(jiān)測工作，加強對本市利用外資和境外投資情況統(tǒng)計分析。探索建立北京市共建“一帶一路”專家咨詢委員會。
26.加強服務(wù)企業(yè)平臺建設(shè)。
進一步改革優(yōu)化服務(wù)企業(yè)平臺運行機制，鼓勵企業(yè)和社會力量積極參與，建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的“一帶一路”雙向投資平臺，加強北京國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮“一帶一路”城市商會聯(lián)盟作用，推進境外服務(wù)中心和非公經(jīng)濟(境外)發(fā)展服務(wù)基地建設(shè)，為引進來和走出去企業(yè)提供投資政策、法律咨詢、風險評估、安全防范和信息共享等全方位綜合性服務(wù)。發(fā)揮本市科技創(chuàng)新基金和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)基金等政府投資基金作用，鼓勵企業(yè)發(fā)起設(shè)立共建“一帶一路”基金，支持“一帶一路”重點項目。加強稅收政策服務(wù)，定期開展涉外稅收政策宣傳培訓(xùn)。
27.強化風險防范和安全保障。
落實本市參與“一帶一路”建設(shè)境外安全保障工作實施方案，完善安全風險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置“三位一體”的海外安全保障體系。加強涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮機制建設(shè)，有效發(fā)揮本市境外安全服務(wù)平臺作用，組建涉外應(yīng)急救援隊伍，鼓勵引導(dǎo)有實力的安保企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國家、地區(qū)提供專業(yè)化服務(wù)。建立和深化與上海合作組織成員國、周邊重點國家首都警方的雙邊合作，共同構(gòu)建“一帶一路”安全屏障。引導(dǎo)企業(yè)有序參與“一帶一路”建設(shè)，規(guī)范企業(yè)投資行為，加強國有企業(yè)境外投資監(jiān)管。加強國際商事糾紛解決能力建設(shè)，促進完善“一帶一路”爭端解決機制，發(fā)揮北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心作用，加強中非聯(lián)合仲裁中心建設(shè)，探索跨國仲裁合作聯(lián)結(jié)機制;發(fā)揮“一帶一路”國際商事調(diào)解中心等社會服務(wù)機構(gòu)的作用，多元化解企業(yè)矛盾糾紛。
28.加強新聞宣傳工作。
借助國家共建“一帶一路”網(wǎng)站、北京市政府外文門戶網(wǎng)站等媒體資源，積極宣傳本市共建“一帶一路”各項成果，重點介紹規(guī)劃政策、合作平臺、海外園區(qū)、重大項目，引導(dǎo)社會力量廣泛參與。加強與“一帶一路”相關(guān)國家、友好城市等的主流媒體合作，建立互聯(lián)互通、共享互惠的絲路媒體“朋友圈”，用國際化、本土化語言有效傳播新時代共建“一帶一路”中國聲音，講好北京故事，凝聚國際共識，營造和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的國際輿論氛圍。
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