隨著氣候變化議題在全球范圍內(nèi)引起的高度關(guān)注,越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始為本國(guó)的碳排放達(dá)峰和實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放設(shè)定了明確的目標(biāo)。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中,英國(guó)率先于2008年在《氣候變化法案》中以法律形式明確減排目標(biāo)并在2019年將該目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化為2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。2019年,歐盟整體層面提出將于2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的法案。此外還有多個(gè)國(guó)家作出了實(shí)現(xiàn)碳中和的政策宣示。
一直以來(lái),中國(guó)積極履行其在《巴黎協(xié)定》中作出的國(guó)家自主減排承諾。2015年,中國(guó)在巴黎氣候大會(huì)上提出中國(guó)將力爭(zhēng)在2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值。2020年9月22日,國(guó)家主席習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上代表中國(guó)做出承諾,爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。雖然相關(guān)政策、措施和路線圖目前尚不明確,但中國(guó)作為全球碳排放量第一的國(guó)家,作出碳中和這一重大承諾還是在全球引發(fā)了巨大反響。
能源行業(yè)與碳排放有著直接、密切的關(guān)系,是應(yīng)對(duì)氣候變化中備受關(guān)注的行業(yè),其在減排與碳中和方面的努力和創(chuàng)新也尤為引人關(guān)注。許多全球領(lǐng)先的能源企業(yè)已經(jīng)發(fā)布了自己的碳中和計(jì)劃,如Shell和BP均提出在2050年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳中和,并將大幅削減其產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度。在中國(guó)能源企業(yè)中,中國(guó)石化集團(tuán)也于2020年11月宣布啟動(dòng)了碳達(dá)峰和碳中和的戰(zhàn)略路徑研究工作。隨著氣候變化議題受到普遍關(guān)注和國(guó)家、私營(yíng)部門(mén)踐行減排承諾,減排理念下的新型市場(chǎng)交易品種(如本文所述的碳中和LNG)也正在逐漸走入人們的視野,獲得關(guān)注。
究竟什么是“碳中和LNG”?
針對(duì)一般范疇內(nèi)的產(chǎn)品和貨物,國(guó)際上最常被引用的溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)口徑是《溫室氣體議定書(shū)》(Greenhouse Gas Protocol)項(xiàng)下的設(shè)定。針對(duì)一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的排放,《溫室氣體議定書(shū)》將全產(chǎn)業(yè)鏈條的排放量劃分為三個(gè)范疇(scope)。
第一范疇(Scope 1)之自身?yè)碛泻涂刂频馁Y源所產(chǎn)生的直接排放(例如一般生產(chǎn)型企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放);第二范疇(Scope 2)指相關(guān)能源消耗對(duì)應(yīng)在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的間接排放(例如一般生產(chǎn)型企業(yè)使用的電力在發(fā)電環(huán)節(jié)的排放);第三范疇(Scope 3)指第二范疇以外的產(chǎn)業(yè)鏈所有上下游間接排放(例如一般生產(chǎn)型企業(yè)使用的電力對(duì)應(yīng)的化石燃料在開(kāi)采和運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的排放)。上述分類(lèi)在概念上提供了一定的指引,但是并不嚴(yán)密;同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)可能會(huì)有重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。
因而從一般觀念上看,“碳中和LNG”是指在天然氣的上游開(kāi)采、處理、液化、運(yùn)輸、再氣化以及最終使用過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放被其他形式的減碳行為完全抵消,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全生命周期的凈零(net-zero)排放。例如,根據(jù)殼牌官網(wǎng)的信息,其于2020年6月與海油簽署的2船次“碳中和LNG”就是通過(guò)殼牌包括在中國(guó)青海和新疆支持的植樹(shù)項(xiàng)目抵消了該船次LNG全生命周期的碳排放值。其他“碳中和LNG”供應(yīng)商提供的減碳方案還包括投資和支持可再生能源發(fā)電項(xiàng)目、碳捕捉項(xiàng)目等等。
結(jié)合LNG產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)和《溫室氣體議定書(shū)》的口徑,如果發(fā)電企業(yè)最終采購(gòu)并消耗了“碳中和LNG”,那么從該發(fā)電企業(yè)的角度,其會(huì)實(shí)現(xiàn)第一、二、三范疇的碳中和。從最終電力消費(fèi)者(一般工業(yè)企業(yè))的角度,那么該企業(yè)將實(shí)現(xiàn)第二、三范疇的碳中和。
在LNG領(lǐng)域,亞洲市場(chǎng)正在引領(lǐng)著“碳中和LNG”(carbon neutral LNG)的行業(yè)實(shí)踐?;诠_(kāi)報(bào)道,自2019年6月以來(lái),東亞地區(qū)已經(jīng)完成了數(shù)宗“碳中和 LNG”的現(xiàn)貨交易,殼牌和道達(dá)爾等國(guó)際供應(yīng)商已經(jīng)向日本(東京燃?xì)猓?、韓國(guó)(GS能源)、中國(guó)大陸(中國(guó)海油)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)(臺(tái)灣中油)等市場(chǎng)交付了數(shù)個(gè)船次的“碳中和LNG”。中國(guó)海油也與上海石油天然氣交易中心開(kāi)展合作,將“碳中和LNG”進(jìn)行掛牌與下游客戶(hù)進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。
值得注意的是,雖然在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了“碳中和LNG”的市場(chǎng)實(shí)踐,但是尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);具體而言,對(duì)于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的排放量目前還沒(méi)有獲得業(yè)界公認(rèn)的計(jì)量、報(bào)告、驗(yàn)證(MRV)方法。據(jù)報(bào)道,道達(dá)爾向中國(guó)海油交付的首船碳中和LNG是按照由非盈利的獨(dú)立協(xié)會(huì)管理的核證減排標(biāo)準(zhǔn)(Verified Carbon Standard,VCS)認(rèn)證的減排項(xiàng)目。
2020年3月,新加坡的Pavilion Energy公司就LNG長(zhǎng)約采購(gòu)發(fā)起招標(biāo),并明確要求潛在供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)提交相關(guān)的削減碳排放的方案;最終卡塔爾天然氣公司(卡氣)中標(biāo),雙方在2020年11月簽署了為期10年每年180萬(wàn)噸的長(zhǎng)約采購(gòu)協(xié)議。按照雙方各自公開(kāi)的信息,卡氣會(huì)就每一船次貨物提供一份書(shū)面聲明,列明從井口到卸貨港所產(chǎn)生的溫室氣體排放量,并使用卡氣投資的碳捕捉和碳封存項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量抵銷(xiāo)上述排放量?;谏鲜龉_(kāi)信息,Pavilion Energy和卡氣之間約定的減碳安排和舉措似乎并不涉及LNG到岸后天然氣最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的排放量,這與前述殼牌和道達(dá)爾的現(xiàn)貨安排似乎有所不同。Pavilion Energy和卡氣的交易可能是行業(yè)內(nèi)首次將碳減排事項(xiàng)納入LNG長(zhǎng)約視野,其合同對(duì)于碳減排的約定細(xì)節(jié)外界無(wú)從知曉。
結(jié)合傳統(tǒng)LNG長(zhǎng)約的特點(diǎn),筆者就在LNG長(zhǎng)約項(xiàng)下引入碳減排事項(xiàng)可能需要考慮和明確的重點(diǎn)問(wèn)題(以DES交貨模式為例)進(jìn)行了梳理,以供探討。此外,除了對(duì)于LNG購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議可能帶來(lái)的原則修改外,在跨境交易中的碳中和方案的規(guī)定和落實(shí)似乎更需要一套完整的制度和合同機(jī)制的開(kāi)發(fā)。
首先是排放量信息的統(tǒng)計(jì)和提供。針對(duì)天然氣的全產(chǎn)業(yè)鏈排放量,賣(mài)方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)DES交貨點(diǎn)之前環(huán)節(jié)(氣田勘探開(kāi)發(fā)、采集處理、液化、運(yùn)輸)的排放量統(tǒng)計(jì);買(mǎi)方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)DES交貨點(diǎn)之后環(huán)節(jié)(再氣化、管道運(yùn)輸、最終消費(fèi))的排放量統(tǒng)計(jì)。各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以在合同中進(jìn)行明確約定,但是也需要考慮日后LNG出口國(guó)、進(jìn)口國(guó)推出強(qiáng)制統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的可能性,以及不同標(biāo)準(zhǔn)之間如何進(jìn)行銜接。但如果合同約定的減排量或“碳中和”設(shè)定僅針對(duì)DES交貨點(diǎn)前的環(huán)節(jié)(例如Pavilion Energy與卡氣的安排),應(yīng)無(wú)需考慮買(mǎi)方提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。
其次是減排量的統(tǒng)計(jì)口徑。減排、減碳的工作應(yīng)是賣(mài)方的單方面義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)約定計(jì)量、報(bào)告、驗(yàn)證減排量的方法。與排放量類(lèi)似,長(zhǎng)約也需要考慮合同約定的減排量計(jì)量方法與未來(lái)可能的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。
第三點(diǎn)事減排措施的選擇。考慮到合約的長(zhǎng)期性,減排措施可能無(wú)法在整個(gè)合同期內(nèi)保持不變。雙方應(yīng)考慮是否在合同中對(duì)減排措施的類(lèi)型(例如植樹(shù)、投資可再生能源)以及所在地(LNG的進(jìn)口國(guó)、出口國(guó)或第三國(guó))進(jìn)行限制。合同應(yīng)該考慮和明確賣(mài)方在多大程度上可以決定更換現(xiàn)有的減排措施,買(mǎi)方在多大程度上可以控制或影響這一更換的行為。對(duì)于減排措施的討論和周期性回顧或許可以與LNG長(zhǎng)約固有的年度排期機(jī)制相結(jié)合,成為L(zhǎng)NG長(zhǎng)約常態(tài)化執(zhí)行的一部分。
第四點(diǎn)是減排量的歸屬和分配。越來(lái)越多的世界主流經(jīng)濟(jì)體都設(shè)定了各自的低碳轉(zhuǎn)型和碳中和目標(biāo),可以預(yù)見(jiàn)到相應(yīng)的減排要求將在未來(lái)細(xì)化到國(guó)內(nèi)法層面,并對(duì)于能源業(yè)企業(yè)形成更強(qiáng)的制度性約束。在這一背景下,各國(guó)以及各企業(yè)如何核算其本國(guó)和本國(guó)企業(yè)的碳足跡(碳排放以及減排量),產(chǎn)生的減排量的“歸屬”問(wèn)題將變得越來(lái)越現(xiàn)實(shí)而重要;各方也需要在談判LNG長(zhǎng)約時(shí)結(jié)合各方所在國(guó)家的相應(yīng)制度考慮跨境交易中減排量的跨境流轉(zhuǎn)、核算和登記問(wèn)題。
最后是賣(mài)方違約的后果。如果賣(mài)方違反了減排方面的任何義務(wù),合同應(yīng)當(dāng)明確約定相應(yīng)的合同后果。考慮到LNG合約本身的特性,減排事項(xiàng)的違約應(yīng)當(dāng)不影響LNG的物理交付,因此違約后果應(yīng)當(dāng)以金錢(qián)賠償形式為主。違約金的計(jì)算方式可以參考簽約時(shí)“碳中和LNG”本身的溢價(jià),或者參照違約發(fā)生時(shí)減排量市場(chǎng)化交易(如有)的公允市值。
碳中和LNG還只是能源行業(yè)內(nèi)的新興事物,碳減排和碳交易本身就涉及復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、能源、環(huán)境等眾多因素的考量和博弈。亞洲市場(chǎng)在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí),還需要就由此帶來(lái)的對(duì)LNG傳統(tǒng)購(gòu)銷(xiāo)模式的影響進(jìn)行不斷探索。