全國(guó)人大代表、中國(guó)海油董事長(zhǎng)楊華：應(yīng)不斷擴(kuò)大天然氣應(yīng)用范圍

全國(guó)人大代表、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)楊華在兩會(huì)上表示，應(yīng)爭(zhēng)取天然氣產(chǎn)量的大幅提高，不斷擴(kuò)大天然氣應(yīng)用范圍，提高清潔能源的供應(yīng)比重，使油氣結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

隨著天然氣在車(chē)用、發(fā)電等領(lǐng)域的逐步提升，在我國(guó)油氣結(jié)構(gòu)中，天然氣比重快速增長(zhǎng)?！吨袊?guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2018）》白皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，2017年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比7.3%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)此前國(guó)家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例將提高到10%以上。另?yè)?jù)英國(guó)石油公司（BP）的最新預(yù)測(cè)，未來(lái)20年天然氣消費(fèi)量將增長(zhǎng)50%。

據(jù)楊華介紹，中國(guó)海油目前已成為國(guó)內(nèi)第二大天然氣供應(yīng)商，并形成“兩條腿走路”的清潔能源穩(wěn)定供應(yīng)模式，“一條腿”是勘探開(kāi)發(fā)海上天然氣資源，“另一條腿”是從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口LNG（液化天然氣）資源。

近年來(lái)，跨國(guó)油氣巨頭及國(guó)內(nèi)“三桶油”都將天然氣業(yè)務(wù)放在重要戰(zhàn)略位置。中國(guó)海油也將提高天然氣業(yè)務(wù)比例作為企業(yè)發(fā)展的既定戰(zhàn)略。根據(jù)中國(guó)海油此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃，到2020年天然氣將成為其支柱產(chǎn)業(yè)。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中國(guó)海油已累計(jì)進(jìn)口LNG1.5億噸（約2100億方天然氣），相當(dāng)于可供北京市用氣11年；截至2018年底，中國(guó)海油國(guó)內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)天然氣超1700億立方米。

“過(guò)去一年，中國(guó)海油積極推進(jìn)國(guó)家天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，優(yōu)化完善天然氣產(chǎn)業(yè)整體布局，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)LNG罐箱大規(guī)模多式聯(lián)運(yùn)新模式，有效增強(qiáng)輸配送能力，及天然氣市場(chǎng)化改革。”楊華表示。

據(jù)悉，中國(guó)海油已經(jīng)編制了強(qiáng)化國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)“七年行動(dòng)計(jì)劃”，到2025年，公司勘探工作量和探明儲(chǔ)量要翻一番。下一步，還將繼續(xù)加大非常規(guī)天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)力度。

全國(guó)人大代表呂亮功：深化天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功準(zhǔn)備了4份建議，主要涉及天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革、發(fā)展可降解材料、推動(dòng)長(zhǎng)三角港口資源高效利用等話(huà)題。

呂亮功建議，加快深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、加大財(cái)稅政策扶持力度，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展。

呂亮功表示，為了保障天然氣供應(yīng)，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，亟需國(guó)家加快深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革、加大財(cái)稅政策扶持力度。

因此，呂亮功建議：

（1）繼續(xù)深化天然氣行業(yè)市場(chǎng)化改革。

（2）建設(shè)國(guó)家級(jí)公開(kāi)透明、公平開(kāi)放的長(zhǎng)輸管道管輸容量、地下儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)容、LNG接收站接收能力交易平臺(tái)。

（3）加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)支持力度。我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)條件復(fù)雜、開(kāi)發(fā)成本高，建議保持頁(yè)巖氣現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼水平并延長(zhǎng)到“十五五”，同時(shí)免征頁(yè)巖氣資源稅。

（4）制定致密氣田勘探開(kāi)發(fā)扶持政策。建議對(duì)致密氣田暫不征收資源稅，實(shí)行增值稅先征后退政策；對(duì)致密氣田勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)口相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備等免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；設(shè)立設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的專(zhuān)項(xiàng)研究基金。

（5）進(jìn)一步完善LNG進(jìn)口退稅政策。建議延續(xù)進(jìn)口天然氣退稅優(yōu)惠政策鼓勵(lì)進(jìn)口，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)口量實(shí)行退稅。六是加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目財(cái)稅政策支持等。

全國(guó)人大代表、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)張銳建議，制定《船舶LNG動(dòng)力推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》，出臺(tái)支持政策，設(shè)立扶持基金，推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)綠色、智能、高質(zhì)量發(fā)展。

在船舶LNG動(dòng)力推廣應(yīng)用初期，尤其需要政府加大政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與，加快解決“LNG動(dòng)力船舶建造貴、LNG燃料加注難”的困境。厘清各方關(guān)系，鼓勵(lì)“油氣合一”加注站建設(shè)。開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，突破微引燃LNG發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)瓶頸。

全國(guó)人大代表馮毅：今年重點(diǎn)關(guān)注加速推進(jìn)船舶使用液化天然氣燃料

全國(guó)人大代表、廣東天龍油墨股份有限公司董事長(zhǎng)馮毅表示，液化天然氣是國(guó)家優(yōu)先推廣的清潔能源，水運(yùn)行業(yè)推廣應(yīng)用液化天然氣是發(fā)展綠色交通、建設(shè)生態(tài)文明的需要，是實(shí)現(xiàn)水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)的有效措施。

馮毅準(zhǔn)備了《關(guān)于加速推進(jìn)船舶使用液化天然氣燃料的建議》，準(zhǔn)備帶到今年的全國(guó)“兩會(huì)”。馮毅表示：“未來(lái)空氣污染的環(huán)保治理是一個(gè)大的攻堅(jiān)戰(zhàn)，而液化天然氣是世界公認(rèn)的全球最清潔的能源之一，它燃燒得很充分、很干凈，所以我就提了這個(gè)加速推進(jìn)船舶使用液化天然氣燃料的建議。”

全國(guó)政協(xié)委員、光匯石油董事局主席薛光林：應(yīng)加快建立和發(fā)展天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備

在本屆全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、光匯石油董事局主席薛光林提交了《關(guān)于對(duì)實(shí)體企業(yè)恢復(fù)實(shí)施銀行貸款借新還舊政策的提案》與《關(guān)于遏制高利貸，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的提案》，意在推動(dòng)監(jiān)管層重視政策調(diào)整和創(chuàng)新，以金融力量大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而另外一份提案，《關(guān)于加快建立和發(fā)展天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的提案》提出，天然氣作為一種清潔能源，但我國(guó)天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備發(fā)展相對(duì)滯后，難以保障天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)，特別是近幾年“氣荒”屢次出現(xiàn)，抓緊建立和發(fā)展天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和調(diào)峰儲(chǔ)備、保障天然氣供應(yīng)安全和國(guó)家能源供應(yīng)安全、滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)和生活需要已經(jīng)勢(shì)在必行。

薛光林介紹，目前中國(guó)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系，從保障國(guó)家能源安全出發(fā)，可參照國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備模式，統(tǒng)籌考慮，盡快建成一定規(guī)模的國(guó)家天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，形成國(guó)家、資源企業(yè)、城市燃?xì)馄髽I(yè)三級(jí)儲(chǔ)備主體，以及戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的天然氣儲(chǔ)備體系，同時(shí)增加儲(chǔ)氣規(guī)模、形成地下與地上相結(jié)合的儲(chǔ)庫(kù)系統(tǒng)。

薛光林建議，國(guó)家有必要大力推動(dòng)天然氣儲(chǔ)備建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，建議相關(guān)部門(mén)盡快建立適合我國(guó)實(shí)際的天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備管理模式，比如成立國(guó)家天然氣儲(chǔ)備中心，負(fù)責(zé)國(guó)家天然氣儲(chǔ)備基地規(guī)劃、建設(shè)和管理，承擔(dān)天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備收儲(chǔ)、動(dòng)用任務(wù)；盡快出臺(tái)建設(shè)天然氣儲(chǔ)備的相應(yīng)法規(guī)，明確支持政策；并逐步放開(kāi)儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)和投資主體，鼓勵(lì)有能力的民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)和投資；同時(shí)，利用金融工具，提升戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系商業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理水平；發(fā)揮儲(chǔ)氣庫(kù)的商業(yè)和金融功能，逐步放開(kāi)價(jià)格管制，建成儲(chǔ)氣服務(wù)交易市場(chǎng)和天然氣現(xiàn)貨、期貨交易市場(chǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員馬永生：2020年石油、天然氣對(duì)外依存度分別攀升到73%和43%

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是碳減排的主體。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)石化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，中國(guó)工程院院士馬永生表示，我國(guó)一次能源自給率穩(wěn)定在80%左右，能效不斷提升，但與現(xiàn)代化建設(shè)要求和世界先進(jìn)水平相比仍存在一些問(wèn)題。

一是能源結(jié)構(gòu)不合理。化石能源占比過(guò)高，2020年煤炭消費(fèi)占比仍達(dá)56.7%，石油、天然氣分別為19.1%和8.5%，非化石能源為15.7%。二是石油、天然氣自給能力不強(qiáng)。我國(guó)是油氣進(jìn)口第一大國(guó)，2020年對(duì)外依存度分別攀升到73%和43%。三是能源資源與消費(fèi)市場(chǎng)逆向分布。煤炭、油氣、水電等主要分布在華北、西北、西南，而能源消費(fèi)主要集中在東南，制約了能效提升。四是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)不夠。能源生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)和原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人，存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

他指出，我國(guó)要加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，立足國(guó)內(nèi)保障能源供給。以清潔低碳為導(dǎo)向，加快發(fā)展非化石能源，構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應(yīng)體系，使非化石能源到2025年成為消費(fèi)增量的主體，能源體系到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。汲取風(fēng)、光等產(chǎn)業(yè)教訓(xùn)，加強(qiáng)新能源發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和政策支持體系，避免“一哄而上”，防止“爛尾工程”；大力發(fā)展氫能，既要用好工業(yè)副產(chǎn)氫，更要加快推進(jìn)可再生能源電解水制氫，不斷提升“綠氫”比例；發(fā)揮我國(guó)地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模高效利用。深化煤炭清潔高效利用，由燃料向原料轉(zhuǎn)變并區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切“壓限”，統(tǒng)籌現(xiàn)代煤化工戰(zhàn)略發(fā)展；堅(jiān)持把油氣作為重要戰(zhàn)略資源，完善勘探開(kāi)發(fā)機(jī)制，提升儲(chǔ)備能力，大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖油氣、煤層氣，推進(jìn)天然氣大發(fā)展，守住原油產(chǎn)量2億噸底線(xiàn)。

此外，還要把科技自主創(chuàng)新作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化能源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，牢牢把握能源發(fā)展主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)圍繞氫能等新能源生產(chǎn)消費(fèi)、油氣勘探開(kāi)發(fā)、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)運(yùn)行、分布式能源建設(shè)等領(lǐng)域，加大政策支持力度，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，支撐引領(lǐng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，要深化國(guó)際合作，著眼全球拓寬能源渠道。在立足國(guó)內(nèi)前提下，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，在能源生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)開(kāi)放條件下的保障能力，確保“買(mǎi)得到”“運(yùn)得回”。以“一帶一路”為重點(diǎn)，深化重大項(xiàng)目合作，建設(shè)一批長(zhǎng)期可靠、安全穩(wěn)定的海外能源基地。深度參與全球能源治理，加強(qiáng)與國(guó)際能源組織合作，發(fā)揮能源市場(chǎng)戰(zhàn)略買(mǎi)家力量，增強(qiáng)與我國(guó)油氣消費(fèi)能力相匹配的定價(jià)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，提高全球配置資源能力。

政協(xié)常委宇如聰：建立極端天氣天然氣供保聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2020年12月至2021年1月，受拉尼娜影響，我國(guó)冷空氣活動(dòng)頻繁，天然氣需求猛增，多地出現(xiàn)一“氣”難求情況。

在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰在提案中建議，相關(guān)部門(mén)、企業(yè)與氣象部門(mén)深化合作，建立極端天氣天然氣保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保全國(guó)天然氣安全平穩(wěn)供應(yīng)，維護(hù)能源安全。

多因素疊加，天然氣保供壓力激增

宇如聰指出，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)區(qū)域性、階段性天然氣供應(yīng)吃緊，與極端天氣等多種因素密切相關(guān)。

去年入冬以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)幾次強(qiáng)冷空氣天氣過(guò)程，間隔時(shí)間短、極端性強(qiáng)，導(dǎo)致氣溫回升慢，低溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍大，風(fēng)寒效應(yīng)明顯，直接拉動(dòng)天然氣供暖消費(fèi)增長(zhǎng)。

相對(duì)其他化石燃料，天然氣排放污染物和二氧化碳更少，是優(yōu)質(zhì)高效、綠色清潔能源。在加強(qiáng)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，工業(yè)復(fù)產(chǎn)、煤改氣等因素推動(dòng)全國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)量超過(guò)預(yù)期。

在需求猛增的同時(shí)，由于燃?xì)馄髽I(yè)預(yù)估不足、偶發(fā)事件等因素，造成供應(yīng)增加不夠及時(shí)，最終導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)天然氣與干線(xiàn)管網(wǎng)輸氣能力達(dá)到極限、儲(chǔ)氣庫(kù)最大日采氣量下降，供不應(yīng)求矛盾加劇。

宇如聰認(rèn)為，這凸顯了在天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)的環(huán)境下，應(yīng)對(duì)極端天氣保供的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)。

“在全球變暖背景下，雖然極端冷事件總體上呈減少趨勢(shì)，但不意味著其影響的范圍縮小、程度減弱。”宇如聰強(qiáng)調(diào)，要高度重視極端天氣氣候事件對(duì)天然氣供需的影響，建議國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局要指導(dǎo)油氣企業(yè)、國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)等，與氣象部門(mén)開(kāi)展不同層次、不同時(shí)間尺度的合作，建立極端天氣天然氣保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。

摸清極端天氣與用氣高峰關(guān)系

加快天然氣開(kāi)發(fā)利用，是我國(guó)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要路徑。

然而，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)等過(guò)程中，天然氣的儲(chǔ)存沒(méi)有煤炭、石油便利，更易受冬季極寒天氣、大范圍低溫雨雪等極端天氣氣候事件影響。

此外，極端天氣還會(huì)導(dǎo)致天然氣管線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施故障增加。2月中旬，暴風(fēng)雪接連席卷美國(guó)南部、中西部和東北部地區(qū)，造成多地發(fā)生停電事故。重災(zāi)區(qū)得克薩斯州限電負(fù)荷超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，影響人口超過(guò)400萬(wàn)人。

據(jù)媒體報(bào)道，得克薩斯州電源結(jié)構(gòu)以燃?xì)夂惋L(fēng)電機(jī)組為主，受極寒天氣影響，大量天然氣管道出現(xiàn)冰堵導(dǎo)致氣源供應(yīng)中斷，引發(fā)停水、物資短缺等連鎖反應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。

近年來(lái)，面對(duì)低溫雨雪冰凍等極端天氣帶來(lái)的重大威脅，我國(guó)相關(guān)部門(mén)高度重視，不斷加強(qiáng)能源供應(yīng)保障、調(diào)度管理和應(yīng)急能力建設(shè)，優(yōu)先保障重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等六類(lèi)用戶(hù)，最大程度減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

在此基礎(chǔ)上，宇如聰認(rèn)為，應(yīng)做好氣象災(zāi)害對(duì)天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)影響的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)測(cè)、跟蹤評(píng)估，增強(qiáng)氣象服務(wù)保障能力。他同時(shí)建議國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)、油氣企業(yè)等生產(chǎn)和供應(yīng)部門(mén)，與氣象部門(mén)聯(lián)合，研究天然氣消費(fèi)與極端天氣的關(guān)系，建立預(yù)測(cè)模型，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，增強(qiáng)極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，化解用氣供需矛盾

“在關(guān)注天氣變化的基礎(chǔ)上，更要關(guān)注月尺度以上的天氣預(yù)報(bào)。特別是冬季，需關(guān)注影響我國(guó)的冷空氣活動(dòng)時(shí)段和強(qiáng)度。”宇如聰介紹，天然氣運(yùn)行冬季需求大、夏季需求低，尤其北方城市冬季采暖用氣波動(dòng)較大，急需建立合作機(jī)制，共同研判未來(lái)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提早調(diào)度。

根據(jù)天然氣運(yùn)行季節(jié)規(guī)律和工業(yè)燃料用戶(hù)用氣情況，宇如聰建議，可采取“壓非保民”原則，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，科學(xué)優(yōu)化關(guān)?？芍袛嗟墓I(yè)用戶(hù)，制定工業(yè)用戶(hù)減供預(yù)案與優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)居民與工業(yè)用氣良性互動(dòng)。

加強(qiáng)氣電與煤電聯(lián)動(dòng)，溝通協(xié)調(diào)負(fù)荷系數(shù)較高的大型用戶(hù)，如雙燃料發(fā)電行業(yè)等，鼓勵(lì)夏季多用、冬季少用，價(jià)格隨季節(jié)浮動(dòng)。在緊急狀況時(shí)，降低或暫停天然氣電廠，由煤電替代，確保民生用氣需求。

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化湖南石油分公司代表、黨委書(shū)記黃河準(zhǔn)備了2份建議，主要涉及成品油打私打非綜合治理體系、成品油消費(fèi)稅監(jiān)管等話(huà)題。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)化步伐加速推進(jìn)，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。但成品油市場(chǎng)化改革的“放”，與市場(chǎng)監(jiān)管的“管”沒(méi)有完全同步。他建議，以加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管為突破口，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)成品油市場(chǎng)體系。

一是強(qiáng)化成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管。

二是強(qiáng)化成品油流通環(huán)節(jié)稅收監(jiān)管。

三是推進(jìn)消費(fèi)稅分配體制改革。

黃河介紹，近年來(lái)，成品油市場(chǎng)出現(xiàn)一些走私、黑加油站等亂象，給“平安中國(guó)”和“美麗中國(guó)”建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。他建議，健全完善成品油打私打非綜合治理體系。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理助理兼勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事、黨委書(shū)記孔凡群準(zhǔn)備了2份建議，主要涉及頁(yè)巖油資源、推進(jìn)節(jié)能減排降碳等話(huà)題。

孔凡群建議，把頁(yè)巖油資源作為未來(lái)石油接替重要陣地，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，納入國(guó)家油氣科技重大專(zhuān)項(xiàng)，全方位加大扶持力度，推動(dòng)我國(guó)頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)早日實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)油氣自給能力。出臺(tái)頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼政策，設(shè)立國(guó)家頁(yè)巖油風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，從國(guó)家層面組織相關(guān)企業(yè)、高校開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)，將頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)納入國(guó)家油氣科技重大專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)頁(yè)巖油先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)和攻關(guān)示范區(qū)，同時(shí)在用地、用水、資源稅費(fèi)等方面給予有力支持，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

孔凡群建議，要努力為減碳、脫碳產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展提供政策支撐，多措并舉加快碳中和進(jìn)程。在銜接現(xiàn)有重點(diǎn)支持項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能減排降碳補(bǔ)助資金覆蓋面、出臺(tái)“綠色信貸”等政策，鼓勵(lì)產(chǎn)能用能大戶(hù)主動(dòng)節(jié)能減排。

其次，加快豐富完善和全面推開(kāi)碳排放市場(chǎng)和交易機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)更多更好地依靠市場(chǎng)運(yùn)作、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加大節(jié)能減排降碳力度。加大高碳化石能源低碳化利用、CCS、CCUS等減碳關(guān)鍵技術(shù)資金、政策扶持力度，激勵(lì)相關(guān)技術(shù)及配套裝備研發(fā)推廣應(yīng)用。

全國(guó)人大代表陶光輝：建議恢復(fù)自然保護(hù)地非核心區(qū)油氣礦業(yè)權(quán)

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，河南石油勘探局有限公司、油田分公司總經(jīng)理陶光輝準(zhǔn)備了4份建議，主要涉及自然保護(hù)地非核心區(qū)油氣礦業(yè)權(quán)保護(hù)政策、尾礦資源減免政策以及陸相頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)等話(huà)題。

陶光輝表示，要保障國(guó)家能源安全和石油企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，就要調(diào)整自然保護(hù)地非核心區(qū)油氣礦業(yè)權(quán)保護(hù)政策，允許原礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)恢復(fù)油氣探（采）礦權(quán)。

陶光輝建議，根據(jù)《關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)差別化管理的通知》精神，從保障我國(guó)中長(zhǎng)期能源安全和石油企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)于曾經(jīng)因嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)和政策，避讓自然保護(hù)地非核心區(qū)而縮減的油氣探（采）礦權(quán)區(qū)域，尤其是有油氣三級(jí)儲(chǔ)量的區(qū)域，應(yīng)允許原礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)恢復(fù)油氣探（采）礦權(quán)。

談及尾礦資源減免政策，陶光輝表示，要延長(zhǎng)油氣行業(yè)開(kāi)發(fā)周期，必須在國(guó)家層面調(diào)整資源稅法，把油氣行業(yè)納入尾礦資源稅減免政策中，減輕油氣行業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)油氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

加大陸相頁(yè)巖油政策支持。陶光輝建議：一是制定頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)扶持政策。二是加大頁(yè)巖油科技攻關(guān)支持力度。

全國(guó)人大代表劉寶增：加大地?zé)岙a(chǎn)業(yè)扶持力度 優(yōu)化能源供給格局

全國(guó)人大代表、中國(guó)石化石油工程技術(shù)研究院黨委書(shū)記劉寶增表示，未來(lái)十年間我國(guó)二氧化碳減排壓力巨大，地?zé)豳Y源作為清潔、可再生能源，其高效利用節(jié)能減排效果顯著，要加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源勘探開(kāi)發(fā)力度，一方面加大地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)力度，另一方面制定相關(guān)扶持政策，為地?zé)豳Y源高效開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。他建議，加大科技攻關(guān)力度，增加財(cái)政扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠力度，促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

全國(guó)人大代表劉漢元：加快碳中和進(jìn)程 推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”

全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，作為全球可再生能源制造和應(yīng)用第一大國(guó)，中國(guó)加快碳中和進(jìn)程，將進(jìn)一步推動(dòng)疫下世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”。

劉漢元建議：加快推進(jìn)汽車(chē)電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進(jìn)程，筑牢我國(guó)能源和外匯安全體系，通過(guò)10年—20年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代。

針對(duì)棄風(fēng)棄光問(wèn)題，劉漢元此次帶來(lái)了關(guān)于落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)和優(yōu)先上網(wǎng)政策方面的建議。他表示，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)可再生能源法與可再生能源全額保障性政策；逐步將煤電機(jī)組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源；加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)及其輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

焦云代表：實(shí)施碳?xì)洚a(chǎn)業(yè)大循環(huán) 助力煤基化工碳中和

全球能源行業(yè)正經(jīng)歷著以低碳化、無(wú)碳化、低污染為方向的第三次能源變革，二氧化碳的回收與有效利用已是當(dāng)今世界的研究熱點(diǎn)，更是加速我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的重中之重。全國(guó)人大代表焦云認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)積極實(shí)施碳?xì)洚a(chǎn)業(yè)大循環(huán)，助力煤基化工碳中和。焦云表示，為進(jìn)一步利用我國(guó)西部地區(qū)、東北地區(qū)所富有的風(fēng)、光、水等可再生資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)已經(jīng)研制出成熟、可靠的二氧化碳捕捉、回收、有效利用的高端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，將會(huì)大大減少二氧化碳排放。

當(dāng)前，二氧化碳的捕捉、回收、利用正剛剛興起，投資金額較大且存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)企業(yè)皆在籌劃之中，為進(jìn)一步促進(jìn)局部地區(qū)加快實(shí)現(xiàn)碳中和，國(guó)家應(yīng)扶持此類(lèi)企業(yè)，并給予政策支持。焦云指出，希望銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)此類(lèi)企業(yè)加大扶持力度，在貸款限制、發(fā)債評(píng)估等方面給予政策傾斜；建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)此類(lèi)企業(yè)給予200—400元/噸的碳回收資金補(bǔ)貼，使企業(yè)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到可持續(xù)發(fā)展；建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)將陜北等西部煤化工聚集地列入重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，給予大力推廣，將主要以燃煤發(fā)電為主的東北地區(qū)列入重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的深度轉(zhuǎn)型發(fā)展。