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一、政治紀(jì)律：與中央保持一致決不能含糊
（一）部分條款
第四十六條 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的；（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；（三）丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。
（二）典型案例
黨的十八大以來(lái)，在中央紀(jì)委對(duì)周永康、令計(jì)劃、趙少麟等人開除黨籍的通報(bào)中，均出現(xiàn)了“違反黨的政治紀(jì)律”的字眼。一些通報(bào)還對(duì)“違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”的情形進(jìn)行了具體描述，如周本順“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查”，楊棟梁“進(jìn)行非組織政治活動(dòng)，干擾、妨礙組織審查”，潘逸陽(yáng)“進(jìn)行非組織政治活動(dòng)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問題”，余遠(yuǎn)輝“公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等。
（三）分析點(diǎn)評(píng)
有人錯(cuò)誤地認(rèn)為，政治紀(jì)律是個(gè)抽象概念，只有“公開反黨”等極端行為才是違反黨的政治紀(jì)律。但黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐表明，搞任人唯親、排斥異己，自行其是、陽(yáng)奉陰違，對(duì)錯(cuò)誤思想和行為聽之任之，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)等違反政治紀(jì)律的具體表現(xiàn)，在一些人身上存在，有的還十分嚴(yán)重。
黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律排在首位，是打頭的、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。事實(shí)證明，不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也都是破壞黨的政治紀(jì)律。為此，新《條例》把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，以政治紀(jì)律為綱，帶動(dòng)其他紀(jì)律的執(zhí)行，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。
（四）《條例》有關(guān)修訂情況
《條例》增加了“妄議中央大政方針”“拉幫結(jié)派”“對(duì)抗組織審查”“組織或者參加迷信活動(dòng)”“搞無(wú)原則一團(tuán)和氣”等“負(fù)面清單”，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。如“拉幫結(jié)派”條款直指巡視和紀(jì)律審查發(fā)現(xiàn)的“小圈子”“小團(tuán)伙”等“山頭主義”，意在維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，營(yíng)造良好的政治生態(tài)；對(duì)“搞無(wú)原則一團(tuán)和氣”的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行處分，為那些不擔(dān)當(dāng)、不作為的“老好人”“太平官”敲響了警鐘，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨組織主要負(fù)責(zé)人履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
另外，新《條例》專門增加了違反政治規(guī)矩的處分條款，概括為“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的”行為，情節(jié)嚴(yán)重的可給予開除黨籍處分。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。此次將政治規(guī)矩寫入紀(jì)律處分條例，是對(duì)這一要求的制度化，有利于強(qiáng)化黨員干部的規(guī)矩意識(shí)。
把黨的十八大以來(lái)黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，進(jìn)行細(xì)化、具體化，是《條例》修訂的一個(gè)突出特點(diǎn)，這將為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)提供依據(jù)和戒尺。
二、組織紀(jì)律：不請(qǐng)示報(bào)告不是小事
（一）部分條款
第六十六條 不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。
（二）典型案例
2015年10月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組監(jiān)察局發(fā)布了對(duì)科技日?qǐng)?bào)社原副社長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記湯東寧嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查的消息。經(jīng)查，湯東寧嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。其本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國(guó)永久居留權(quán)，一直未向組織報(bào)告；其配偶子女獲取英國(guó)永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填報(bào)；未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請(qǐng)假手續(xù)多次因私出國(guó)，事后隱瞞不報(bào)；長(zhǎng)期違規(guī)持有個(gè)人因私護(hù)照，不按規(guī)定及時(shí)交由組織人事部門統(tǒng)一管理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科技部黨組研究并報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日?qǐng)?bào)社副社長(zhǎng)職務(wù)，由三級(jí)職員降為六級(jí)職員。
（三）分析點(diǎn)評(píng)
湯東寧的這些問題看似“小問題”，但對(duì)于一個(gè)共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)卻是心無(wú)組織觀念、目無(wú)組織紀(jì)律的大問題。
習(xí)近平總書記曾指出，作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗(yàn)一名干部合格不合格的試金石。但是一段時(shí)期以來(lái)，有的黨員干部該請(qǐng)示報(bào)告的不請(qǐng)示報(bào)告，或者不如實(shí)請(qǐng)示報(bào)告；有的我行我素，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，不履行請(qǐng)假手續(xù)就到處亂跑甚至跑去國(guó)外；有的將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)當(dāng)作“個(gè)人隱私”，跟黨藏著掖著。這些“不拿組織當(dāng)回事”的行為，根子就在于黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念淡漠，缺乏黨員應(yīng)有的對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。
看似小節(jié)，實(shí)則可能隱藏著大問題。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨組織加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的抽查核實(shí)力度。如中央第八巡視組在巡視江西時(shí)發(fā)現(xiàn)，時(shí)任副省長(zhǎng)姚木根有12套房產(chǎn)卻只申報(bào)2套；同時(shí)，其妻身為國(guó)家工作人員長(zhǎng)期炒股，本金數(shù)額巨大，與收入明顯不符，卻未申報(bào)。跟姚木根一樣，這些年來(lái)一些干部出事就出在這個(gè)上面，“裸官”、檔案造假等問題亟待治理。
對(duì)于黨員來(lái)說(shuō)，入了黨，就是黨的人，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)和堅(jiān)持“四個(gè)服從”是應(yīng)有的覺悟，必須嚴(yán)格組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律。向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等要求并不嚴(yán)苛，因?yàn)辄h員既然加入了這個(gè)政黨組織，就要受到黨組織的約束?！稐l例》對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分規(guī)定，意味著對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)和堅(jiān)持“四個(gè)服從”是明確具體的，也不再僅僅靠黨員的個(gè)人覺悟，更有了紀(jì)律懲戒的剛性約束，那些跟黨不交心、不交底以及違反“四個(gè)服從”要求的黨員將難逃黨紀(jì)的處理。
（四）《條例》有關(guān)修訂情況
我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。
新修訂的《條例》在第七章“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”中，將黨章要求具體化，對(duì)違反民主集中制原則、違背“四個(gè)服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，新增6條，完善9條。其中，將非組織活動(dòng)、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問題等納入違紀(jì)條款，成為修訂中的一大亮點(diǎn)。
《條例》對(duì)組織紀(jì)律的規(guī)定，體現(xiàn)了黨組織對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督過(guò)程中抓早抓小、對(duì)黨員嚴(yán)管厚愛、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，避免出現(xiàn)要么是“好同志”、要么是“階下囚”。
三、廉潔紀(jì)律：對(duì)歪風(fēng)邪氣亮起紅燈
（一）部分條款
第八十七條 違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
（二）典型案例
2014年10月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬(wàn)慶良被開除黨籍和公職。經(jīng)查，萬(wàn)慶良“嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，多次出入私人會(huì)所”。在中央發(fā)出通知，要求嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”之后，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部像萬(wàn)慶良一樣，不收斂、不收手，違規(guī)出入私人會(huì)所，其中就包括周本順、楊衛(wèi)澤、肖天等人。
另?yè)?jù)福建省紀(jì)委通報(bào)，自2012年，時(shí)任武夷山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林春松違規(guī)持有武夷山某高爾夫俱樂部會(huì)員卡，長(zhǎng)期以遠(yuǎn)低于會(huì)員價(jià)的價(jià)格打高爾夫球，特別是在2013年11月全省開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)期間，林春松欺騙組織，改用他人名義持有會(huì)員卡繼續(xù)打球。2013年6月18日至2015年8月16日，林春松在俱樂部打球163次，其中工作時(shí)間打球12次；同時(shí)，收受管理和服務(wù)對(duì)象為其會(huì)員卡充值13908元，用于支付高爾夫活動(dòng)的部分費(fèi)用。
（三）分析點(diǎn)評(píng)
黨員干部違規(guī)持有高爾夫球卡等會(huì)員卡，出入私人會(huì)所，這些看上去是“小問題”，實(shí)際隱藏著“大禍患”。事實(shí)證明，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，各類會(huì)員卡與私人會(huì)所極易成為權(quán)錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀(jì)，腐敗問題往往以作風(fēng)問題開端，作風(fēng)問題的背后是紀(jì)律問題。對(duì)此類“歪風(fēng)”決不能姑息縱容，必須用嚴(yán)明的紀(jì)律加強(qiáng)約束。
在修訂前的紀(jì)律處分條例中，這些問題并沒有具體明確的表述，容易讓一些心懷僥幸之人鉆紀(jì)律的空子。新修訂的《條例》明確對(duì)此類行為進(jìn)行處分，使得查處具有了法規(guī)制度的保障，對(duì)黨員的約束力明顯增強(qiáng)，傳遞出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。
（四）《條例》有關(guān)修訂情況
此次《條例》修訂的一個(gè)亮點(diǎn)，是把中央八項(xiàng)規(guī)定精神納入廉潔紀(jì)律要求。廉潔紀(jì)律章節(jié)是“六大紀(jì)律”中調(diào)整幅度最大的，除了將原《準(zhǔn)則》中“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”的部分內(nèi)容吸納進(jìn)來(lái)，還增加了不少對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的處分條款。這是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題是黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出問題，關(guān)系到人心向背。以較大力度修改、較大篇幅著墨，體現(xiàn)出此次條例修訂堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)黨的十八大以來(lái)作風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)變化和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉。
《條例》明確，“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購(gòu)買贈(zèng)送、發(fā)放禮品”，“違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝”，“違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定”等，均屬于違反廉潔紀(jì)律的行為。特別是第一百零一條規(guī)定，“到禁止召開會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)”，“決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)”，“擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收取費(fèi)用”，情節(jié)較重或嚴(yán)重的，不僅要處分直接責(zé)任者，還要處分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
把“四風(fēng)”問題納入黨紀(jì)處分范圍，必然要求黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容。以法規(guī)制度形式固化中央八項(xiàng)規(guī)定精神，體現(xiàn)了把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，只有把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，才能防止“四風(fēng)”問題反彈，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
（一）部分條款
第一百零九條 不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，致使國(guó)家、集體或者群眾財(cái)產(chǎn)和利益遭受較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
（二）典型案例
江蘇省南京市委原副書記、原市長(zhǎng)季建業(yè)曾被群眾稱為“推土機(jī)市長(zhǎng)”，并送綽號(hào)“季挖挖”。據(jù)媒體報(bào)道，季建業(yè)上任南京市長(zhǎng)后，立即動(dòng)用3.8億元整治市內(nèi)主要道路，相關(guān)開支未經(jīng)南京市人大批準(zhǔn)。2010年7月28日，因施工挖斷地下丙烯管道引發(fā)震撼全城的大爆炸。
（三）分析點(diǎn)評(píng)
“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，本人或通過(guò)其親屬等人收受巨額財(cái)物；道德敗壞。”比起中央紀(jì)委在對(duì)季建業(yè)作出開除黨籍處分時(shí)的這些表述，南京市民對(duì)于季建業(yè)更直觀的印象可能就是“季挖挖”了。透過(guò)這個(gè)綽號(hào)，能看到季建業(yè)霸道的行事風(fēng)格和性格特點(diǎn)，讀出群眾對(duì)其從政行為的評(píng)價(jià)，背后是季建業(yè)濃重的“官本位”思想和漠視群眾利益、不站在群眾立場(chǎng)思考問題的作風(fēng)。
密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)。黨章要求黨員“堅(jiān)持黨和人民利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)”，是黨的群眾紀(jì)律最根本的要求和體現(xiàn)。但是現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部的所作所為背棄了為人民服務(wù)的宗旨，有的職位上升了，離群眾反而遠(yuǎn)了，干事決策習(xí)慣于獨(dú)斷專行，罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕于群眾之上；有的處于和群眾面對(duì)面的基層一線，不但不好好服務(wù)群眾，反而與民爭(zhēng)利、雁過(guò)拔毛、吃拿卡要；有的面對(duì)群眾疾苦冷漠淡漠，不肯正視群眾的合理訴求，這些都嚴(yán)重?cái)牧宋覀凕h的形象、損害了黨群關(guān)系。
人心向背是最大的政治。人民群眾對(duì)我們黨的形象觀感來(lái)自于每一個(gè)黨員個(gè)體的行為表現(xiàn)，黨的形象需要每一個(gè)黨員來(lái)維護(hù)。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，要加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，務(wù)必取得讓群眾比較滿意的成效?！稐l例》對(duì)群眾紀(jì)律的規(guī)定，順應(yīng)了群眾呼聲，既給廣大黨員干部畫出了紅線，也給群眾更好地監(jiān)督黨員干部指明了方向。
（四）《條例》有關(guān)修訂情況
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，群眾紀(jì)律是黨員干部踐行根本宗旨，做到為民務(wù)實(shí)清廉的重要保證。我們黨向來(lái)重視嚴(yán)明群眾紀(jì)律，“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”等經(jīng)典是我們黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的生動(dòng)體現(xiàn)。新修訂的《條例》在第九章“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”中，繼承了我們黨關(guān)于遵守群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，規(guī)定和新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等違紀(jì)條款，鮮明地突出了更“全”、更“嚴(yán)”的要求。
《條例》關(guān)于群眾紀(jì)律的規(guī)定指向“四風(fēng)”問題中的官僚主義、形式主義，警示全體黨員干部為群眾辦事，必須全心全意，對(duì)于黨員干部更好地踐行黨的群眾路線，尤其是推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)將起到重要作用。
五、工作紀(jì)律：不擔(dān)當(dāng)就要被問責(zé)
（一）部分條款
第一百一十四條 黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
（二）典型案例
中國(guó)海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長(zhǎng)劉再生等人因下屬部門和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題受到責(zé)任追究。南海東部管理局所屬生產(chǎn)部等多個(gè)部門和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫(kù)”，以會(huì)議費(fèi)為名報(bào)銷吃喝費(fèi)用、違規(guī)在度假村和五星級(jí)酒店開會(huì)，相關(guān)直接違紀(jì)人員受到處理。因落實(shí)主體責(zé)任不力，劉再生和該局黨委委員、副局長(zhǎng)杜玉杰分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，該局黨委副書記、紀(jì)委書記高廣生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（三）分析點(diǎn)評(píng)
黨委書記、紀(jì)委書記雙雙被追責(zé)，源于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的缺位。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是對(duì)黨章規(guī)定的重申，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，其中黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
從黨的十八大以來(lái)正風(fēng)反腐和巡視情況看，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨的建設(shè)失之于寬、失之于松、失之于軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化淡化，是許多地區(qū)和單位的共性問題，也是導(dǎo)致各種亂象出現(xiàn)的總病根。對(duì)此，中央多次強(qiáng)調(diào)要抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用好責(zé)任追究這一“撒手锏”，督促各級(jí)黨組織扛起管黨治黨的政治責(zé)任。山西出現(xiàn)塌方式腐敗，中央對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整；湖南衡陽(yáng)賄選案、四川南充賄選案中，相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人被嚴(yán)肅處理……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中央和省區(qū)市共點(diǎn)名道姓曝光因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)的典型案例100多起。
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。《條例》在修訂中，將“黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”作為一種違紀(jì)行為專門予以明確，以剛性約束向各級(jí)黨組織及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者揚(yáng)起了“鞭子”，使全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任追究更加切實(shí)可行。在《條例》面前，那些對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)跟不上、工作不落實(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、躲躲閃閃、遮遮掩掩的領(lǐng)導(dǎo)干部，必將面臨“挨板子”的懲罰。
（四）《條例》有關(guān)修訂情況
《條例》中所指工作不是一般意義上的工作，而是指黨的工作，如黨的宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作等。黨章規(guī)定，黨的干部是人民的公仆，這就要求黨員干部把心思用在謀事創(chuàng)業(yè)上，放在為民謀利上。
新修訂的《條例》在第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”中，吸收了原《條例》和《廉政準(zhǔn)則》中的部分內(nèi)容，并將一些籠統(tǒng)的規(guī)定進(jìn)行整合、細(xì)化，增加7條、完善4條，除黨組織失職行為外，濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀(jì)律等行為也被列入違反工作紀(jì)律的范疇，警示黨員干部對(duì)黨的工作就要好好干、負(fù)責(zé)干，否則將面臨黨紀(jì)的懲處。
特別需要指出的是，《條例》結(jié)合當(dāng)前突出問題和黨的十八大以來(lái)的紀(jì)律審查實(shí)踐，增加了黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等違紀(jì)條款，釋放出“不擔(dān)責(zé)就要被問責(zé)”的強(qiáng)烈信號(hào)，倒逼各級(jí)黨組織履行管黨治黨責(zé)任。
（一）部分條款
第一百二十六條 生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
（二）典型案例
內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷社原黨組書記兼理事會(huì)主任薄連根，奉行“人生得意須盡歡”的人生哲學(xué)，平時(shí)很少回家吃飯，接受老板們的宴請(qǐng)只喝茅臺(tái)酒，一桌宴席上萬(wàn)元是常事，一晚上消費(fèi)幾萬(wàn)元也是常事，他曾經(jīng)讓人一次就給他送上10箱茅臺(tái)酒。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長(zhǎng)金昭，生活上追求貴族化，沉迷于輕歌曼舞，把每次出國(guó)訪問考察當(dāng)成了個(gè)人游玩、揮霍奢侈的契機(jī)，頻頻出入境外色情場(chǎng)所。
（三）分析點(diǎn)評(píng)
從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件不難發(fā)現(xiàn)，“生活腐化”“奢靡享樂”“趣味低俗”等，成為一些違紀(jì)黨員干部的“標(biāo)配”。在各種誘惑面前，一些人將共產(chǎn)黨人的理想信念與高尚情操拋諸腦后，代之以腐朽的生活觀念和生活方式。特別是在八小時(shí)以外，熱衷于吃喝玩樂，沉溺于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，他們?nèi)鐪厮械那嗤苤饾u蛻化變質(zhì)，最終迷失在花花世界里。
“奢靡之始，危亡之漸。”無(wú)數(shù)案例表明，黨員干部耐不住寂寞、經(jīng)不住誘惑，沉湎于奢靡享樂，極易導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀的偏離，正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐，滑向違紀(jì)違法的深淵。奢靡享樂之風(fēng)盛行，不僅腐蝕干部群體，而且敗壞黨的形象，損耗黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，還會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)不良的示范和影響。
《條例》把“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味”等納入紀(jì)律處分范圍，既是對(duì)黨的十八大以來(lái)反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)實(shí)踐成果的制度化，又充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。
（四）《條例》有關(guān)修訂情況
共產(chǎn)黨員有別于一般群眾，是群眾中的先進(jìn)分子，對(duì)黨員必須有更加嚴(yán)格的監(jiān)督和約束?！稐l例》增加了對(duì)“違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為”等情形的處分條款，把底線和關(guān)口前移，凸顯了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的深刻理念。另外，《條例》刪除了原條例第一百五十條中關(guān)于“通奸”、“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)，防止因規(guī)定過(guò)于具體形成的執(zhí)紀(jì)漏洞，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。
這些修改反映出，對(duì)黨員干部，不僅要監(jiān)督其“八小時(shí)以內(nèi)”遵守紀(jì)律的情況，還要以黨紀(jì)條規(guī)約束其“八小時(shí)以外”的行為，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，不留盲區(qū)和死角。作為具有遠(yuǎn)大理想和高尚追求的政黨，共產(chǎn)黨員在生活方式、情趣愛好等看似“私人化”的方面，必須更加嚴(yán)格要求自己，自覺抵制低級(jí)趣味和歪風(fēng)邪氣的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
通過(guò)紀(jì)律處分條例這一黨內(nèi)重要法規(guī)，向奢靡腐化、違背社會(huì)公序良俗等行為亮起紅燈，體現(xiàn)了管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的要求，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。如果誰(shuí)再認(rèn)為這些問題只是“小事”、“私事”，依然在生活中不收斂、不收手，黨紀(jì)的戒尺就會(huì)落在他們身上。
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