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省級(jí)各有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市科技局，楊凌示范區(qū)科教局，韓城市科技局，各高新區(qū)（示范區(qū)）管委會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕28號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國發(fā)〔2017〕44號(hào)）和《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，陜西省科學(xué)技術(shù)廳起草了《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》、《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》和《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，制定本方案。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國務(wù)院部署，緊密圍繞習(xí)近平總書記來陜視察提出的“追趕超越”發(fā)展定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，從技術(shù)轉(zhuǎn)移的全過程、全鏈條、全要素出發(fā)，以建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)架構(gòu)為切入點(diǎn),以暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道為著力點(diǎn)，以完善技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐保障為支撐點(diǎn)，大力加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，努力實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
“十三五”期間，面向國家重大發(fā)展戰(zhàn)略與我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，建成100家省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才1000名，全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)200家，努力實(shí)現(xiàn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化。“十三五”末，技術(shù)合同交易額達(dá)1000億元，推動(dòng)一批重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、重點(diǎn)任務(wù)
圍繞我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署，組織實(shí)施七大工程，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以研發(fā)平臺(tái)與科技園區(qū)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。
（一）科技資源統(tǒng)籌工程
1.開展科技成果信息匯交發(fā)布。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范。推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道，建立精準(zhǔn)、詳實(shí)的科技成果數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)科技成果管理與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有機(jī)銜接，科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收后須進(jìn)行科技成果登記。在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，梳理發(fā)布實(shí)用科技成果。（省科技廳）
2.構(gòu)建陜西技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)揮好陜西科技云、大數(shù)據(jù)作用，依托現(xiàn)有樞紐型技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段鏈接技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)新主體等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，建立線上線下相結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。支持“技術(shù)人”互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式，打造全新技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持開放共享的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)理念，支持專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、公開掛牌、競(jìng)價(jià)拍賣、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，形成主體活躍、要素齊備、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（省科技廳）
3.推動(dòng)軍民科技資源融合共享。建設(shè)軍民（部省、央地）成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提供軍民科技成果評(píng)價(jià)、信息檢索、政策咨詢等服務(wù)，支持軍民融合科技成果推廣應(yīng)用，加快軍口科技成果與民口資本對(duì)接。鼓勵(lì)軍工單位面向地方高校、院所開放軍工非涉密研發(fā)需求信息，推動(dòng)“民參軍”工作；依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合特色試點(diǎn)平臺(tái)，積極推動(dòng)國家軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作；推進(jìn)駐陜軍工單位投資權(quán)、成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，鼓勵(lì)軍工單位自主創(chuàng)辦或與地方合作創(chuàng)辦新的股份制企業(yè)。（省國防科工辦、省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
4.一體化配置科技資源。按照橫向全要素、縱向全鏈條方式配置創(chuàng)新資源。對(duì)照科技部新五類計(jì)劃，改革省級(jí)科技計(jì)劃體系和計(jì)劃管理辦法，按照一體化方式配置創(chuàng)新資源，推動(dòng)人才、平臺(tái)、項(xiàng)目、成果等要素相互交織、相互支撐；促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。支持市（縣、區(qū)）建立科技資源統(tǒng)籌分中心，發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心體系的承載、示范、展示、服務(wù)作用。（省科技廳）
（二）自主創(chuàng)新能力提升工程
5.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開展企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)、揭榜比拼等“研發(fā)眾包”模式探索，引導(dǎo)科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)。積極培育高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，在科研項(xiàng)目、科技平臺(tái)建設(shè)等方面給予傾斜支持。發(fā)揮科技計(jì)劃引導(dǎo)作用，推動(dòng)人才、平臺(tái)、項(xiàng)目、成果、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。聯(lián)合企業(yè)設(shè)立需求導(dǎo)向的研發(fā)基金，推動(dòng)需求導(dǎo)向研發(fā)與自由探索科研相銜接。推動(dòng)企業(yè)等技術(shù)需求方深度參與項(xiàng)目過程管理、驗(yàn)收評(píng)估等組織實(shí)施全過程。在省級(jí)科技項(xiàng)目中明確成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo)，完善“沿途下蛋”機(jī)制，拉近成果與市場(chǎng)的距離。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工信廳）
6. 實(shí)施省級(jí)研發(fā)平臺(tái)提升計(jì)劃。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施我省重大科技專項(xiàng)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)開放、共享理念，實(shí)施省級(jí)研發(fā)平臺(tái)提升計(jì)劃，圍繞創(chuàng)新鏈條協(xié)同部署重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，探索建立“四跨”（跨學(xué)科、跨單位、跨省、跨國）研發(fā)平臺(tái)、開放式重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在保密前提下，探索、鼓勵(lì)軍工單位開放國防重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在石墨烯、基因工程、量子技術(shù)、新一代移動(dòng)通信、高端存儲(chǔ)等領(lǐng)域超前部署，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳）
7. 加強(qiáng)科技成果中試。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展技術(shù)概念驗(yàn)證、中試熟化、商業(yè)化開放等技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)提供服務(wù)支撐，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)依托高等院校建立企業(yè)為需求、投資、管理和市場(chǎng)主體的“四主體一聯(lián)合”新型校企研發(fā)中心，提高成果中試成功率。（省科技廳、省教育廳）
8.構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以聯(lián)盟為載體，建設(shè)專業(yè)化或綜合性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。構(gòu)建科技成果開放共享機(jī)制，依托聯(lián)盟建立“專利池”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員快速共享“專利池”技術(shù)成果。（省科技廳、省教育廳）
9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實(shí)施創(chuàng)新型省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案，引導(dǎo)石墨烯、量子技術(shù)、基因工程、高端存儲(chǔ)、膜分離技術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，加大超前部署產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用和科研誠信建設(shè)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省科技廳）
（三）科技成果轉(zhuǎn)化能力提升工程
10.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等各類平臺(tái)功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對(duì)接。支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。鼓勵(lì)省內(nèi)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展深層次合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求引進(jìn)國外先進(jìn)適用的科技成果。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技評(píng)價(jià)方法。（省科技廳、省財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
11.支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織指導(dǎo)高校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄。成果完成人享有科技成果使用權(quán)、處置權(quán)，所在單位無需審批。成果完成人自行轉(zhuǎn)化的，享有收益比例不低于80%?？萍汲晒?年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，采取掛牌交易、拍賣等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，將不低于70%轉(zhuǎn)化凈收益獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。省級(jí)相關(guān)計(jì)劃加大對(duì)獲獎(jiǎng)成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化支持力度。引導(dǎo)支持有條件的高校等科研機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作。（省教育廳、省科技廳、省審計(jì)廳）
12.建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。瞄準(zhǔn)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、楊凌示范區(qū)、7個(gè)國家高新區(qū)、11個(gè)省級(jí)高新區(qū)、國家大學(xué)科技園區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（省科技廳）
13.創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制模式。推動(dòng)駐陜軍工單位貫徹貫徹落實(shí)“陜九條”相關(guān)政策，推廣復(fù)制“一院一所”科技創(chuàng)新模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)培育。建立軍民融合人才雙向流動(dòng)“人才池”，推進(jìn)院校“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培養(yǎng)研究生，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”。推進(jìn)陜西空天動(dòng)力研究院、陜西先導(dǎo)技術(shù)研究院、國家增材制造創(chuàng)新中心等軍民融合創(chuàng)新大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)兵器工業(yè)西安科技產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。依托西安自創(chuàng)區(qū)建設(shè)國家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮陜西省軍民融合專項(xiàng)資金作用。完善國防科技成果降解密、權(quán)利歸屬、價(jià)值評(píng)估、考核激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化等配套政策；探索建立我省軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制探索和政策試點(diǎn)，開展典型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范。（省國防科工辦、省教育廳、省科技廳、省工信廳）
14.加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心建設(shè)。陜西省科技資源統(tǒng)籌中心、西安科技大市場(chǎng)、灃東新城科統(tǒng)基地作為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)劃目標(biāo)加快業(yè)務(wù)建設(shè)。打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，發(fā)揮 “一帶一路”核心區(qū)作用，積極推進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移及創(chuàng)新合作，構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，向西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移先進(jìn)適用技術(shù)。（省科技廳）
（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)工程
15.開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，建設(shè)一支高水平師資隊(duì)伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，將科技金融人才、科技中介人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等納入省級(jí)科技人才計(jì)劃重點(diǎn)培育。推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)支持高校、科研院所設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。加強(qiáng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。（省教育廳、省科技廳、省人社廳）
16.組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)公益等領(lǐng)域需求，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)院士行、科技特派員、中小企業(yè)工程師等專項(xiàng)行動(dòng)，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。圍繞環(huán)境治理、精準(zhǔn)扶貧、人口健康、公共安全等社會(huì)民生領(lǐng)域的重大科技需求，發(fā)揮臨床醫(yī)學(xué)研究中心等公益性技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)作用，開展示范推廣應(yīng)用，讓人民群眾共享先進(jìn)科技成果。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳）
17.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。以目標(biāo)契約、合同管理為方向改革科研項(xiàng)目管理方式，把創(chuàng)新自主權(quán)交給領(lǐng)銜專家，著力為科技人員松綁助力。在陜“兩院院士”可自主決定其主持完成科研成果的轉(zhuǎn)化，申報(bào)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目免予評(píng)審；對(duì)國家“千人”“百人”計(jì)劃，“三秦學(xué)者”、博士、教授等科技人員帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在省內(nèi)新領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的，一次性給予50萬元到100萬元的后補(bǔ)助或貼息支持。實(shí)施管理、技術(shù)“雙通道”的晉升制度，鼓勵(lì)國有企業(yè)、科研院所設(shè)立首席研究員、首席科學(xué)家等高級(jí)技術(shù)崗位，給予其同級(jí)別管理崗位相一致的地位和薪酬待遇。（省人社廳、省科技廳）
（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展工程
18.健全區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心體系作用，加強(qiáng)市（縣、區(qū)）科技資源統(tǒng)籌分中心建設(shè)，梳理科技、產(chǎn)業(yè)資源及需求匹配情況，促進(jìn)市（縣、區(qū)）需求信息與陜西科技云平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息交流互動(dòng)，促進(jìn)科技信息資源在省、市、區(qū)（縣）加速流動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳）
19.推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮西安創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)西安自創(chuàng)區(qū)托管其它高新區(qū)部分區(qū)域，支持其它高新區(qū)在自創(chuàng)區(qū)設(shè)立“飛地”科技園區(qū)。圍繞科產(chǎn)協(xié)同、要素協(xié)同、主體協(xié)同、園區(qū)協(xié)同、轉(zhuǎn)化協(xié)同、軍民協(xié)同、政策協(xié)同等七個(gè)方面，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳）
20.實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工程。按照“需求上行、資源下行”的原則，發(fā)揮地市高校在需求推動(dòng)、成果承接中的紐帶作用，建立“一市一縣一高校”“一市一縣一院所”合作機(jī)制，支持各市建立“政產(chǎn)學(xué)研用金”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。支持各市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施反向派駐“科技特派員”計(jì)劃，推動(dòng)西安富集的科技資源向地方轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全省、市、縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（省科技廳、省教育廳）
（六）科技金融保障能力提升工程
21.發(fā)揮好陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用。擴(kuò)大陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，按照1：10的比例撬動(dòng)社會(huì)資本，形成100億元總規(guī)模的投資基金，重點(diǎn)支持高校、院所和軍民融合成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化等基金，引導(dǎo)信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會(huì)資金加大投入，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。適時(shí)擴(kuò)大陜西文化產(chǎn)業(yè)基金的規(guī)模，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)、文化科技、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域發(fā)展。（省科技廳、省財(cái)政廳、省文化廳）
22.創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。啟動(dòng)運(yùn)行省科技創(chuàng)新券服務(wù)體系，推動(dòng)科研單位、中介機(jī)構(gòu)等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)新服務(wù)。簡(jiǎn)化科技型中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償流程，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，降低風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償門檻，強(qiáng)化補(bǔ)償資金對(duì)信貸資金的撬動(dòng)效能，充分發(fā)揮金融對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要支撐作用。積極支持、推動(dòng)相關(guān)銀行的“投貸聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展外部“投貸聯(lián)動(dòng)”和“軍民融合”相關(guān)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化科技支行、軍民融合支行的先導(dǎo)作用。重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用。（省科技廳、省財(cái)政廳、陜西銀監(jiān)局）
（七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化工程
23.促進(jìn)眾創(chuàng)空間服務(wù)。深化企業(yè)內(nèi)創(chuàng)、科研院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)等多種眾創(chuàng)模式，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研究、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條孵化體系。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”，發(fā)揮科技特派員引導(dǎo)科技成果向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。（省科技廳）
24.推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。引導(dǎo)高校、科研院所、大型企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、國家級(jí)科研平臺(tái)（基地）等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，支持各類機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。聯(lián)合高校、社會(huì)資本在高校設(shè)立低額度、廣覆蓋的微種子、微天使基金，探索“新型研發(fā)中心、校園眾創(chuàng)空間與微種子微天使基金”三位一體的助推模式。（省科技廳、省教育廳）
25.舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類專業(yè)大賽的規(guī)程和指南，組織開展中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（陜西賽區(qū)）、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（陜西賽區(qū)）、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（陜西賽區(qū)）、中國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投融資集訓(xùn)營(yíng)（陜西賽區(qū)）等活動(dòng)。支持地方和社會(huì)各界舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚整合創(chuàng)業(yè)投資等各類資源。（省科技廳、省教育廳）
四、組織與實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會(huì)團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化省、市、縣協(xié)同，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。各地市要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線圖和時(shí)間表，逐級(jí)細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。
（二）加強(qiáng)政策保障。落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律法規(guī)以及國家省市相關(guān)配套政策措施，強(qiáng)化科技、財(cái)政、金融、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。建立科研機(jī)構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)單位予以支持的參考依據(jù)。加快人才分類評(píng)價(jià)改革，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度，加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。探索賦予科研人員橫向委托項(xiàng)目科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，開展高校、科研院所等單位與完成人或團(tuán)隊(duì)共同擁有職務(wù)發(fā)明科技成果產(chǎn)權(quán)的改革試點(diǎn)。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。
（三）加強(qiáng)宣貫示范。統(tǒng)籌做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的新聞宣傳、政策解讀和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)推動(dòng)，交流各地市各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。
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