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1月18日—19日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，總結(jié)2018年工作進(jìn)展，分析當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，安排部署2019年重點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰出席會(huì)議并講話。
他強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝國(guó)慶70周年。
李干杰指出，2018年是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)作出一系列重大決策部署。憲法修正案將新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)的要求寫入憲法。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)勝利召開，確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為大會(huì)的標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，決定組建生態(tài)環(huán)境部和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要不斷提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任;堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù);堅(jiān)持以人民為中心，打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);堅(jiān)持全面深化改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)持不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。把黨中央關(guān)于提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。
在總結(jié)過去一年的工作時(shí)，李干杰說，2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓督察落實(shí)，所有約束性指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，達(dá)到“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。具體來講，主要是做了以下三個(gè)方面工作。
第一，強(qiáng)化部署落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。
一是出臺(tái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃和方案。國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、渤海綜合治理、水源地保護(hù)等攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃。中辦、國(guó)辦印發(fā)貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》任務(wù)分工方案。
二是全面推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。印發(fā)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)方案，開展重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督，交辦問題2.3萬個(gè)。繼續(xù)實(shí)施煤電機(jī)組超低排放改造，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。加快煤炭等大宗物資運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移，全面供應(yīng)國(guó)六車用汽柴油，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，開展低碳試點(diǎn)示范。
三是著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圓滿完成全國(guó)1586個(gè)集中式飲用水水源地環(huán)境整治任務(wù)，問題整改率達(dá)99.9%?；鞠?6個(gè)重點(diǎn)城市1009個(gè)黑臭水體，消除比例為95%。編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)及青海省“三線一單”，印發(fā)《長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》，組建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心。強(qiáng)化太湖、滇池等重點(diǎn)湖庫藍(lán)藻水華防控。完成2.5萬個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。
四是穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。基本完成全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。持續(xù)推進(jìn)6大土壤污染防治綜合先行區(qū)建設(shè)和200多個(gè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。制定《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。堅(jiān)定不移禁止洋垃圾入境，全國(guó)固體廢物進(jìn)口總量同比減少46.5%。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放，存在問題的垃圾焚燒發(fā)電廠全部完成整改。嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，掛牌督辦的突出問題中1304個(gè)完成整改，問題整改率達(dá)99.7%。
五是大力開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。15個(gè)省份初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線，其余16個(gè)省份基本形成劃定方案。開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11處。完成2010-2015年全國(guó)生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估。命名表彰第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。
六是嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。扎實(shí)開展核安全法實(shí)施年活動(dòng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。依法嚴(yán)格核設(shè)施安全監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行安全。推進(jìn)伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)。推動(dòng)中低放廢物處置場(chǎng)規(guī)劃編制。
七是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)全國(guó)化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。發(fā)布第一批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》，開展全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查。生態(tài)環(huán)境部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件50起。規(guī)范生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，依法推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按期辦結(jié)群眾舉報(bào)71萬余件。
八是不斷加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化卡托維茲大會(huì)取得成功，達(dá)成一攬子全面、平衡、有力度的成果。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際公約履約。扎實(shí)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。啟動(dòng)“中法環(huán)境年”，推進(jìn)中非環(huán)境合作中心建設(shè)。成功舉辦國(guó)合會(huì)2018年年會(huì)。
九是大力開展宣傳和輿論引導(dǎo)。落實(shí)例行新聞發(fā)布制度，發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》，啟動(dòng)“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，頒授綠色中國(guó)年度人物。全國(guó)首批124家環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放。
第二，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。
一是有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)改革。完成生態(tài)環(huán)境部組建，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐能力建設(shè)。31個(gè)省(區(qū)、市)掛牌成立生態(tài)環(huán)境廳(局)。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。在全國(guó)推開省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
二是進(jìn)一步深化“放管服”改革。出臺(tái)15項(xiàng)重點(diǎn)舉措，取消環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可，簡(jiǎn)化35類項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件類別，完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道。出臺(tái)《排污許可管理辦法(試行)》，累計(jì)完成18個(gè)行業(yè)3.9萬多家企業(yè)排污許可證核發(fā)。加快推動(dòng)貨運(yùn)車輛“三檢合一”改革。制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的意見》。印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》。
三是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。對(duì)河北等20個(gè)省(區(qū))開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，公開通報(bào)103個(gè)敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型案例，推動(dòng)解決7萬多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。各省(區(qū)、市)基本實(shí)現(xiàn)地市督察全覆蓋。
四是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。配合開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查工作。全國(guó)實(shí)施行政處罰案件18.6萬件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長(zhǎng)32%，是2014年的4.8倍。落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，聯(lián)合掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)大案要案。開展全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)。
五是加快完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。新建和改造1881個(gè)國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)站，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)狀態(tài)轉(zhuǎn)換。開展2500個(gè)土壤背景點(diǎn)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)肅查處通報(bào)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假和人為干擾案例。
六是完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)土壤污染防治法，修訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，發(fā)布5項(xiàng)部門規(guī)章，完成1.1萬余件生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理，制定144項(xiàng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。29個(gè)省份印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案。
七是持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。發(fā)射高分五號(hào)衛(wèi)星。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，順利完成在用環(huán)境信息系統(tǒng)上云、建成部系統(tǒng)網(wǎng)站群、非涉密公文處理實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公、所有行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”等四大標(biāo)志性成果。第二次全國(guó)污染源普查清查建庫、入戶調(diào)查總體進(jìn)展順利。
第三，強(qiáng)化管黨治黨，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神大動(dòng)員、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大討論、大宣傳“五大活動(dòng)”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書制度。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革后的黨組織建設(shè)。打造“一圖一故事”宣傳教育活動(dòng)品牌。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善組織紀(jì)檢部門動(dòng)議干部信息溝通機(jī)制。聯(lián)合表彰全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體118個(gè)、先進(jìn)工作者45名，第三次頒發(fā)長(zhǎng)期從事環(huán)保工作紀(jì)念章。印發(fā)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法，按月調(diào)度“回頭看”整改情況。組織集中整治4方面12類形式主義、官僚主義問題。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理，制定實(shí)施“八個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)優(yōu)化”的整改措施。分兩輪對(duì)12家部屬單位開展巡視。深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。
李干杰強(qiáng)調(diào)，2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，主要?dú)w功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于各地區(qū)各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作和參與貢獻(xiàn)，也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)奮力拼搏的結(jié)果。
李干杰指出，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨思想認(rèn)識(shí)上的搖擺性、污染治理任務(wù)的艱巨性、工作進(jìn)展的不平衡性、工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性、自然因素影響的不確定性、國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜性等不穩(wěn)定、不確定因素。但也面臨難得的大好機(jī)遇。
一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黨中央要求堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路，要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大工作和投入力度。這為我們推進(jìn)工作提供了重要方向指引和根本政治保障。
二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黨中央要求堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，抓好推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，將為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
三是宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黨中央提出落實(shí)積極的財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域;落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，切實(shí)穩(wěn)住有效投資，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理提供了較好的宏觀政策環(huán)境和社會(huì)預(yù)期。
四是體制機(jī)制改革紅利惠及生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改等改革陸續(xù)到位和生態(tài)文明建設(shè)多項(xiàng)改革措施落地見效，將為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。
李干杰強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要善于抓住機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)，以敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)決當(dāng)好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的鋼鐵衛(wèi)士，為守護(hù)祖國(guó)的藍(lán)天白云和綠水青山作出我們這一代人的努力。
一是強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，克服“四種情緒和心態(tài)”。克服自滿松懈的情緒和心態(tài)，不松懈、不放松、不歇腳，只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公?？朔冯y退縮的情緒和心態(tài)，保持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信心不動(dòng)搖，迎難而上。克服簡(jiǎn)單浮躁的情緒和心態(tài)，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向，依法有序推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)?？朔c己無關(guān)的情緒和心態(tài)，在打好攻堅(jiān)戰(zhàn)中找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
二是保持戰(zhàn)略定力，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想;堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神;堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化;堅(jiān)定不移打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，把該辦的事情辦好、把該落實(shí)的任務(wù)落實(shí)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
三是堅(jiān)持正確的策略和方法，落實(shí)“六個(gè)做到”。做到穩(wěn)中求進(jìn)，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打持久戰(zhàn);既盡力而為，又量力而行;既要有堅(jiān)定的決心和信心，又要有歷史的耐心和恒心。做到統(tǒng)籌兼顧，力爭(zhēng)同時(shí)實(shí)現(xiàn) “三個(gè)有利于”，即有利于減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做到綜合施策，既要發(fā)揮好行政、法治手段的約束作用，又發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段的支撐保障作用;對(duì)企業(yè)既做到嚴(yán)格監(jiān)管，又做到熱情服務(wù)。做到兩手發(fā)力，既抓宏觀頂層設(shè)計(jì)，又抓微觀推動(dòng)落實(shí);既抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，督促落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，又抓強(qiáng)化監(jiān)督，派出幫扶工作組，幫助地方和企業(yè)解決問題。做到點(diǎn)面結(jié)合，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，集中有限的人力、物力和財(cái)力，力求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體推進(jìn)。做到求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字環(huán)保”“口號(hào)環(huán)保”“形象環(huán)保”，確保實(shí)現(xiàn)沒有“水分”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)效經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。
李干杰指出，2019年是新中國(guó)成立70周年，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，需要著力做好十二個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
一要積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，支持和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)“三線一單”編制，深化規(guī)劃環(huán)評(píng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)。實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境政策舉措。建立健全生態(tài)環(huán)保扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
二要加強(qiáng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃政策研究制定。推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和邁向美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略等前瞻性研究。深化生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析和計(jì)劃調(diào)度。加強(qiáng)綠色稅收、綠色信貸、綠色金融等政策研究。加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、行政村環(huán)境整治等重大政策和補(bǔ)短板關(guān)鍵問題對(duì)策研究。
三要堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，深入推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。實(shí)施《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。做好消耗臭氧層物質(zhì)淘汰管理。
四要全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?。開展“千噸萬人”(日供水千噸或服務(wù)萬人)以上農(nóng)村飲用水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)。開展長(zhǎng)江流域國(guó)控劣V類斷面整治。重點(diǎn)推進(jìn)未達(dá)治理目標(biāo)的重點(diǎn)城市以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)以上城市黑臭水體整治。推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域陸源污染治理。完成2.5萬個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。
五要扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)好土壤污染防治法。認(rèn)真做好農(nóng)用地詳查成果集成，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)用地調(diào)查。深入推進(jìn)重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和試點(diǎn)。制定地下水污染防治實(shí)施方案。深化固體廢物進(jìn)口管理制度改革，進(jìn)一步削減進(jìn)口固體廢物種類和數(shù)量。開展 “無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)和廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)。加快推進(jìn)地方危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。
六要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管。全面開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。開展自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，籌備《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)。啟動(dòng)第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地評(píng)選。
七要積極應(yīng)對(duì)氣候變化。落實(shí)好《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，深化和拓展低碳試點(diǎn)。加強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)氣候變化南南合作。繼續(xù)建設(shè)性參與氣候變化國(guó)際談判，推動(dòng)和引領(lǐng)全球氣候治理進(jìn)程。
八要持續(xù)提高核與輻射安全監(jiān)管水平。深入貫徹核安全法，加快完善核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)國(guó)家核安全相關(guān)政策，推動(dòng)國(guó)家輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入細(xì)致做好核設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸管理。推進(jìn)歷史遺留放射性廢物處理處置和核設(shè)施退役治理。
九要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法。啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。統(tǒng)籌開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、渤海入海排污口排查整治、長(zhǎng)江入河排污口排查整治、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重違法行為、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等強(qiáng)化監(jiān)督。系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
十要深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。修訂審批環(huán)評(píng)建設(shè)項(xiàng)目目錄。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。繼續(xù)推進(jìn)在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息強(qiáng)制性披露制度。推動(dòng)實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，制定實(shí)施灣長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見。
十一要提高支撐保障能力。推進(jìn)固體廢物污染防治、環(huán)境噪聲污染防治等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。深入開展大氣污染成因與治理等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為?；就瓿傻诙稳珖?guó)污染源普查工作。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。做好2019年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境日主辦國(guó)及相關(guān)活動(dòng)，深入推進(jìn)環(huán)保設(shè)施公眾開放。啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟。
十二要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，有效破除形式主義、官僚主義。開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，堅(jiān)決查處違紀(jì)和腐敗問題。堅(jiān)持黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，增強(qiáng)黨員干部家國(guó)情懷、民族情懷、為民情懷、事業(yè)情懷，著力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。
會(huì)議由生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋主持，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青、趙英民、劉華，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐部紀(jì)檢監(jiān)察組長(zhǎng)吳海英，副部長(zhǎng)莊國(guó)泰，以及部分老領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
黨中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳(局)主要負(fù)責(zé)同志，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志，生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)各部門，各部屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。
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